全球化时代国家地位和作用地变化.PDFVIP

全球化与国际格局 全球化时代国家地位和作用的变化 傅 勇 内容提要 全球化使国家的行为方式和国家间关系都受到制约和影响，国家的主要地位和绝对 作用正在受到来自全球体系和国内社会两种力量的侵蚀。民族国家仍然是全球政治舞台上的最重要 角色，但并不是惟一的重要角色，非国家行为体将与国家一样成为全球体系中的重要力量。非国家主 体并非表明国家统治权力的衰弱或者是对国家权力的否定，其作用与国家权力之间也并不是一种对 立关系，它只是说明国家在全球政治中所具有的地位与作用正在发生变化。 关 键 词 全球化 国家地位 非国家主体 作者简介 傅 勇，女，上海社会科学院欧亚研究所助理研究员。 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： %’ ( ’)*+$+#,!#-$*#!)*+$’ 全球化时代国家的地位和作用是否发生了变化？ 一方面，虽然国家的主权在削弱，国家面临各种各样的 国家是否成为全球化进一步发展的障碍？正在形成的 困难，要充分发挥其作用也十分困难，但是国家仍然具 全球体系结构在何种程度上挑战了国家和以国家为中 有相对强大的力量，而且也不存在一个能够取代国家 心的国际体系？已经出现并日益发挥作用的非国家主 的新主体，因此，国家仍然会作为政策决策的主体而继 体与国家之间形成怎样的关系？超国家关系的发展是 续存在下去，在政治生活中占据着重要位置。 对国家主权的进一步侵蚀，还是对国家功能和作用的 一种补充？在当代世界政治中国家的存在方式发生了 一、全球化与国家之间的关系 何种变化？在全球体系中国家究竟占有什么样的地位 和具有什么样的作用？ 国内外学者对全球化与国家之间关系问题的研究 回答上述问题的关键是要正确认识全球化与国家 主要有以下三种观点：第一种是比较激进的国家过时 之间的关系。勿庸置疑，全球化的发展对传统的国家观 论的观点，认为冷战后愈演愈烈的全球化浪潮使得主 念提出了挑战，全球体系的建构又模糊了传统的国际 权国家已经失去了存在的意义。它们认为主权国家已 政治和国内政治之间的界限，主权国家的角色和功能 经成为经济全球化和人类进步的障碍，国家已经遭到 正处于发展变化之中。一方面，由于大量脱离国家而独 ! 来自内部和外部的毁灭性打击。 随着全球化进程的 立行动的非国家主体的出现，已使国家不再是世界政 加速，民族国家变得可有可无。在全球化时代，民族国 治中唯一重要的行为体，特别是在协调全球发展和处 家是一个危险的错误，因为全球化使民族国家的统治 理全球性问题的领域中，它已经不能像以往那样发挥 失效，全球化破坏了国家的自主性，一个“社会的世 绝对主导的作用，不得不与其他非国家主体进行合作。 界”正在取代“国家的世界”，民族国家已经过时或正 全球化已经在许多方面改变了以往国际关系中以国家 为中心、以大国关系为中心的结构，国家正在成为一个 ! 阿尔温·托夫勒：《第三次浪潮》，生活·读书·新知三联书店 ’$. 更大的全球政治、经济和社会文化体系中的一部分。另 年版，第.$$ 页。 !#$%’(!# )* $ + ’/ 全球化时代国家地位和作用的变化 ! 在终结。 第二种观点坚持传统的国家观，他们承认全 效的支配权，其他国家的政策在本国疆界内也会发挥 球化在很大程度上改变了当代的国际政治结构，并对 作用，这种变化直接或间接地对主权构成了挑战。过 主权国家形成了种种挑战，但同时又坚持认为主权国 去，国家在制订对外政策时，一般不会受到国内社会问 家仍然是人类行为和交往的根源，特别是还存在领土 题的制约，只是考虑统一的国家利益就可以了。而在经 主权问题的发展中国家更应该坚持传统的国家观。第 济全球化的过程中，国家为了维持和发展经济活动，不 三种观点是多元主义的观点，认为