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充分发挥部门职能作用 进一步形成反腐倡廉建设的整体合力 陆良县文体广电局纪委 　　　 　　建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，这是新形势下我们面临的一个新课题。要回答好这个问题，必须加强调研工作，通过调研和研讨，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作不断探索，改革纪检监察工作的体制机制的途径，推进文体广电事业的健康发展。下面，我们结合工作实践，谈谈一些肤浅的认识。 一、建立健全惩治和预防腐败体系的总体要求 （一）指导思想。以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕“构建坚强堡垒、提升党员素质，促进文化建设”文化发展战略，抓住教育、制度、监督三个关键环节，突出重点、整体推进、求真务实、开拓创新，建立健全符合文体广电工作实际的惩治和预防腐败体系，推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。 （二）基本原则。（1）坚持与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会相适应。为发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会提供保证。（2）坚持教育、制度、监督三者并重，相互促进，相互配套，共同发挥作用。（3）坚持继承与创新相结合，不断探索惩治和预防腐败的新思路、新办法。（4）坚持阶段性与长期性相统一，实现阶段性任务与总体目标的有机结合。 （三）以“123”（一个办法二个方案三项制度）的思路，制定了《文化系统中层干部学时学分考核管理办法》、《陆良县文化局推行效能政府四项制度实施方案》、《中共陆良县文化局委员会创先争优实施方案》、《陆良县文化系统党员干部政治生日约见制度》、《陆良县文化系统财务审签制度》、《陆良县文化局纪委参与下属单位重大事项决策监督制度》。“123”思路出台实施在文体广电系统广大党员干部中产生了积极的影响，收到了明显的成效，为贯彻中纪委提出的建立健全教育、制度、监督并重的党风廉政建设和反腐败工作，找到了有效载体和切入点，形成思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制。 二、切实加强反腐倡廉宣传教育工作 （一）反腐倡廉教育要以领导干部为重点。以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以学习党章、贯彻党章、遵守党章、维护党章为主线，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以立党为公、执政为民为目标，坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和理想信念、从政道德、优良传统的教育。坚持党纪条规、国家法律法规的教育，为党风廉政建设和反腐败工作奠定思想基础。 局党委组织理论学习中心组，把反腐倡廉理论作为学习的重要内容，定期安排专题学习，并作为一项制度长期坚持。组织落实对领导干部反腐倡廉教育培训工作，党组织主要负责人每年至少讲一次以党风廉政建设为内容的党课。把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用的全过程。坚持教育与管理相结合、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”。 （二）面向全体党员和干部职工开展反腐倡廉教育。坚持组织教育与自觉教育相结合、正面典型教育与反面案例教育相结合、单位内部教育与走向社会教育相结合，探索灵活多样、丰富多彩的方式和方法，使受教育者在喜于参加、乐于接受的过程中真懂真信、入脑入心。加强职业道德教育，坚决抵制行业不正之风。将反腐倡廉教育作为党风廉政建设和反腐败的基础性工作，常抓不懈。 （三）建立健全反腐倡廉“大宣教”工作格局。把反腐倡廉宣传教育工作作为思想政治工作的重要组成部分，统一部署，统一要求，统一检查，建立党政齐抓共管，各党支部积极参与，制定反腐倡廉宣传教育的中长期规划和年度计划。加大宣传教育投入。完善宣传教育工作考核激励机制，形成整体合力。建立健全反腐倡廉教育工作责任制，使反腐倡廉教育工作制度化、职责化，一级抓一级，层层抓落实。 充分利用文化资源优势，调动各方面积极性，推进廉政文化深入机关、家庭，真正形成反腐倡廉的“大宣教”工作格局，营造以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。创作一批以反腐倡廉为题材的文艺作品。 三、加强制度建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用 在贯彻落实《中共陆良县文化局委员会创先争优实施方案》，紧扣“文化惠民、促民、育民”主题，围绕“构建坚强堡垒、提升党员素质，促进文化建设”主线，努力推进实施素质提升、基础设施建设、文化惠民、艺术创作与人才培养、资源整合创收增效、规范文化市场管理和制度创新工程，不断增强党组织的战斗力、凝聚力和党员发挥作用的引领力、带动力。 在贯彻落实《陆良县文化局推行效能政府四项制度实施方案》按照突