《政治学原理》(九)素材.ppt

第九讲 政治制度 壹、国家 一、国家的含义 （一）不同视角的国家概念 1. 社会共同体说： 西塞罗：国家是有许多社会团体，基于共同的权利意识及其利益互享的观念而结成的组织体。 康德：国家是由许多人依据法律组织起来的联合体。 2. 管理劳动说 魏特夫：国家就是起源于社会治水的需要。 3. 国家契约说 契约国家理论是西方政治学理论的重要流派，代表人物有霍布斯、洛克、卢梭等人。他们借助于自然状态和自然法学说论证国家权力的性质和边界，为法治和宪政制度奠定了理论基础。 4. 国家要素说 三要素说：认为具有人民、土地、主权者即为国家。——梁启超 四要素说：人民、领土、主权、政府。 （二）国家的本质 恩格斯：国家是社会在一定发展阶段上的产物；国家是承认：这个社会陷入了不可解决的自我矛盾，分裂为不可调和的对立面而又无力摆脱这些对立面。而为了使这些对立面，这些经济利益互相冲突的阶级，不致在无谓的斗争中把自己和社会消灭，就需要有一种表面上凌驾于社会之上的力量，这种力量应当缓和冲突，把冲突保持在“秩序”的范围以内；这种从社会中产生但又自居于社会之上并且日益同社会相异化的力量，就是国家。 二、国家的形式 国家形式是指为了维持正常的政治秩序，实现政治稳定和经济社会发展而建立的与经济发展要求相适应的政权组织形式和国家结构形式的统称。 （一）国家政权组织形式 政权组织形式是指国家机关的组织体系，或国家机构的内部构成形式。 根据政权组织形式可以把不同的国家分为君主制和共和制两种政体。君主制可以分为：专制君主制和立宪君主制；共和制分为贵族共和制和民主共和制，其中民主共和制又包含议会共和制、总统制、委员会制和半总统办议会制。 （二）政权组织形式——政体 1. 政体的概念 政体即国家政权机构的组织形式，通常是指立法、司法、行政等国家权力机关的组织结构、产生方式、职权范围、运行程序等。政体也被称为国家政治体制。 2. 政体的分类 按照国家权力的归属可以把当代西方国家的政体分为君主立宪制和共和制两类。 3. 君主立宪制 君主立宪制主要是指保留了封建君主职位，但君主权力受到议会以及国家法律限制的国家政体形式。君主立宪制分为议会君主制和二元君主制两种。 （1）议会君主制议会君主制具有以下特点： 第一，议会既是立法机关又是最高国家权力机关，议员实行普选制，议会当中的多数党组阁； 第二，内阁对议会负责，当议会多数对内阁不信任时，或者内阁向议会提出要求信任案但未被通过时，内阁需集体辞职，或者呈请国家元首（国王）解散议会提前举行大选，由新选出的议会决定内阁的去留； 第三，国王是虚位元首，世袭产生并终身任职，是国家和民族的象征。 当前英国、日本、加拿大、澳大利亚西班牙等国实行这种政体。 （2）二元君主制 采取这种政体的国家一般经历了漫长的封建历史，封建势力相当强大，资产阶级力量薄弱，缺乏独立性，因此封建势力和资本主义因素相互融合。二元君主制具有以下特征： 第一，君主是国家政治权力的中心，掌握一切政治权力，通常担任国家元首、宗教首领、武装部队总司令等重要职务。此外，君主还掌握议员和官员的任命权，内阁作为行政机构从属于君主，不对议会负责。如1871年统一后的德意志帝国和1868年明治维新以后的日本。 第二，虽然二元君主制具有浓厚的封建色彩，但是与封建君主有了本质的差异，突出表现为君主与资产阶级共享权力，宪法和议会对君主权力产生一定的限制，君主不能抛开议会单独立法。 4. 共和制 共和制是指国家元首和国家最高权力机关是经过选举产生，并且具有一定任期的政治制度。共和制度古已有之，但仅为雏形。现代共和制分为议会共和制、总统制、半总统半议会制和委员会制。 （1）议会共和制 特征：议会不仅是国家立法机关而且是国家最高权力机关，是国家政治体系的核心。在这种体制下，政府由站一会多数席位的政党组成，并对议会负责。国家元首称为总统，由选举产生并有一定任期。 现代德国、意大利、芬兰、奥地利、印度等国家实行议会共和制。 （2）总统制 在实行总统制的国家，总统既是国家元首，又是政府首脑。总统领导的政府行政机构与立法、司法机构相互分离、相互制衡。 美国、巴西、韩国等国家实行总统制。 主要特点： 第一，总统掌握国家最高行政领导权，有权任命政府高级官员；对议会通过的法律实行批准权，并负责贯彻落实法律；有权任命法官；作为国家武装部队总司令拥有最高军事统帅权；有权缔结国家条约等。 第二，议会由选民选举产生，行使国家立法权，并有权监督政府行政，对总统等高级官员拥有弹劾权。 第三，内阁对总统负责，议会不能通过不信任案推翻内阁，内阁成员由总统任命并经议会同意。 （3）半总统半议会制 所谓半总统半议会制是指融合了议会制和总统制的某些特点而兼具两者特征的政权组织形式。 特点： 第一，总统作为国家元首由选民直接选