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兴安盟鼓励全民创业有关政策解读(二） 录入时间：2009-11-11 　 出处： ? 　 中共兴安盟委政研室 为了深入宣传盟委行署出台的《关于鼓励全民创业的若干规定》(兴党发〔2008〕12号)和《关于鼓励行政事业单位工作人员离岗创业的实施意见》(兴党办发〔2008〕33号)两个鼓励全民创业的文件精神，催生和激发全盟各类创业主体的创业热情，现将两个政策性文件以问答的形式解读如下： 问：我盟在降低创业门槛，拓展创业空间方面都有哪些政策措施？ 答：《若干规定》27条支持全民创业的措施，大幅度放宽了创业行业和领域，放宽了创业投资主体，也放宽了经营范围和出资方式。无论是下岗职工、大中专毕业生创业，还是机关干部、退伍转业军人、科技人员、农牧民、残疾人创业，都能找到相应的扶持政策。这些政策的出台是盟委、行署在对我盟自主创业意识不强、创业环境不优、城乡收入差距较大、财产性收入比重偏低、非公有制经济发展不快这一现实盟情理性分析的基础上，做出的科学决策。有关具体政策解读如下： 一是市场主体准入条件降低。“按照非禁即入”的原则，鼓励非公有制资本进入法律法规未明确禁入的行业和领域，并在资源配置和煤、电、油、运等生产要素协调供给上，享受与其他所有制企业同等待遇。 二是登记注册条件降低。有限责任公司注册资本先期按注册资本额的20%给予注册，只要不低于3万元即可，并允许投资设立一人有限公司。同时股东可以以实物、工业产权、专利、商标专用权和土地使用权以及用货币估价并可以依法转让的非货币财产等作价出资。 三是企业冠名放宽。凡依法申办的企业，冠盟、旗县市名不受注册资本规模和组织形式的限制。从事第三产业和高新技术企业注册资本200万元以上，其他企业注册资本300万元以上，可以冠“内蒙古”行政区划。 四是重点经营项目的审批放宽。对于重点项目申请人申请企业登记，涉及须经前置审批的经营项目，可先办理非经审批的经营项目，取得营业执照，待取得前置审批完成后，再办理增加审批项目的变更登记。 问：盟委、行署鼓励下岗失业人员自主创业都有哪些优惠政策，如何享受这些政策？ 答：去年6月，为了加快我盟经济发展，催生和激发全盟各族干部群众积极投身全民创业的热情，同时借鉴外地一些好的经验和做法，盟委、行署特别制定下发了《关于鼓励全民创业的若干规定》，规定中提出了一系列带有改革创新、带有突破性的鼓励政策和措施，其中把鼓励下岗失业人员自主创业作为一项重要内容，提出的鼓励政策最多、内容最具体。应该说，下岗失业人员是一个人数相对众多的特殊群体，这一部分人曾为国家和社会做过贡献，有一定的工作技能和吃苦耐劳精神，也十分渴望就业和创业，能够把这部分人发动起来，通过给予一定的扶持实现再就业和自主创业，不仅对全盟经济发展是个有力促进，也会促进社会和谐与稳定。盟委、行署对下岗职工再就业创新业是高度重视的，《若干规定》表明盟委、行署对这部分群体的关爱和寄予厚望。现就相关扶持鼓励政策措施解读如下： 一是下岗失业人员自主创业可以得到政策上的“双扶持”。规定中提出“国有企业下岗失业人员自主创业，扶持政策延长3年。”主要指的是国家规定的国有企业下岗职工自主创业免税，免收证照类工本费等扶持政策，也就是说，在执行这一政策基础上再延长3年享受这一政策，同时文件中明确提出城镇集体企业下岗失业人员，其他城镇登记失业人员自主创业的，也同样享受这一政策。 二是下岗失业人员自主创业可以得到政策上的“双保障”。一是失业人员在领取失业保险金期间实现自主创业的，可保留应享受的剩余期限和缴费年限，并与以后的缴费年限合并计算。具体举例来说，失业人员按规定可领取24个月的失业保险金，若期间12个月后实现了自主创业，那么剩余没领的12个月给予其保留。重新缴纳失业保险费的与原有缴费年限合并计算。意思是说如果原来已交5年，自主创业后又交3年，那么合并可计算为已缴费8年，这些政策体现对下岗失业人员的关怀和照顾；二是政府就业部门可为下岗失业人员免费提供一次培训，每一期培训10天，由就业部门聘请受过专门培训、有资质的教师授课。培训内容主要是讲授怎样创办企业、如何办理相关手续、如何管理企业等非常实用的基础知识。据了解，目前盟就业局已把培训对象由下岗失业职工扩大到军转退伍军人、大中专毕业生，培训十分受欢迎。 三是下岗失业人员自主创业可得到两项资金支持。一个是符合贷款条件的，可享受2年期2—5万元、最高可达到8万元的再就业小额贷款，而且这个贷款是由政府贴息的无息贷款。所说符合贷款条件，主要是指必须是经过培训、必须有担保人、必须符合所列40余个微利项目范围，就业部门还将做入户调查等。目前，盟就业部门已发放再就业小额贷款3000多万元，效果非常好。再一个是盟里正筹划设立创业发展基金，这一基金设立后下岗失业人员自主创业满一年以上的可得到1000元的创业补贴