法治政府建设与政府职能.pptVIP

法治政府建设的几个问题; ;北京日报2010年5月17日文章 方工：法治不能萎缩 人治不可回潮 权大于法的问题依然存在；依法行使公共权力不够；对法治原则的落实不力；司法权威低下的危机突出；?社会法治意识弱化的倾向凸显。 ; ; 中国社会科学院研究员、社会学专家于建嵘： 宪法是社会稳定的底线 坚守宪法和法律，是解决目前社会发展的关键。 ;;; 1.各级党委按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，带头维护社会主义法制的统一、尊严、权威，坚持依法办事; 2.各级政府要认真履行宪法和法律赋予的职责; 广大党员、干部特别是领导干部要带头遵守和执行宪法和法律; 3.加强对全体人民的普法宣传教育，加快在全社会形成学法尊法守法用法的良好法治环境。;一、法治政府的概念、目标、内涵 1、法、法治、法治政府的概念  法的概念:古写作“灋”;法治的概念：所谓法治就是法的统治，法具有最高的统治权威，任何组织和个人都同等的遵守服从制定得良好的法律。与法制的区别：所谓法制，即法律制度，以法律来管制，通常理解为以既定的法律制度作为工具来实施管制。把法作为工具，是人治下的法治。有人理解为法制为“刀治”，法治为“水治”。;《德里宣言》确立的法治三原则： （1）根据法治原则，立法机关的职能在于创设和维护使得每个人保持人类尊严的条件； （2）法治原则不仅要对制止行政权力的滥用提供法律保障，而且要使政府维护法秩序，以保证人民享有充分的社会和经济生活条件； （3）司法独立和律师自治是实施法治不可缺少的条件。 ;法治的基本理念：法律至上、法律必须具有一般性、公开性、法律不溯及既往、稳定性、法律必须清晰明了、法律必须具有统一性、法律普遍得到遵守、审判独立、诉讼应当易行。;法治政府的概念法治政府就是按照法治原则运作的政府；就是以体现广大人民群众根本利益和共同意志的法律为依据，严格限制行政权力，充分保障人民权利的政府；就是遵循依法行政基本原则，符合依法行政基本要求，严格依法办事，即不越权，也不失职的政府。;法治政府建设的历程 1993年，“依法行政”第一次出现与政府文件中。 1997年，十五大报告提出“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略。 1999年，“依法行政，建设法治国家”被写入宪法。 2004年，国务院公布《全面推进依法行政实施纲要》。 2008年，国务院发布（关于加强市县政府依法行政的决定》。 2010年，国务院发布《关于加强法治政府建设的若干意见》。;2、法治政府的目标《纲要》提出，全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标：――政企分开、政事分开，政府与市场、政府与社会的关系基本理顺，政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位。中央政府和地方政府之间、政府各部门之间的职能和权限比较明确。行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制基本形成。权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立。;――提出法律议案、地方性法规草案，制定行政法规、规章、规范性文件等制度建设符合宪法和法律规定的权限和程序，充分反映客观规律和最广大人民的根本利益，为社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展提供制度保障。――法律、法规、规章得到全面、正确实施，法制统一，政令畅通，公民、法人和其他组织合法的权利和利益得到切实保护，违法行为得到及时纠正、制裁，经济社会秩序得到有效维护。政府应对突发事件和风险的能力明显增强。;――科学化、民主化、规范化的行政决策机制和制度基本形成，人民群众的要求、意愿得到及时反映。政府提供的信息全面、准确、及时，制定的政策、发布的决定相对稳定，行政管理做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信。 ――高效、便捷、成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制基本形成，社会矛盾得到有效防范和化解。;――行政权力与责任紧密挂钩、与行政权力主体利益彻底脱钩。行政监督制度和机制基本完善，政府的层级监督和专门监督明显加强，行政监督效能显著提高。――行政机关工作人员特别是各级领导干部依法行政的观念明显提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围基本形成；依法行政的能力明显增强，善于运用法律手段管理经济、文化和社会事务，能够依法妥善处理各种社会矛盾。;3、法治政府的内涵我们认为，依法行政作为政府