湘潭大学行政管理专业考研书目《公共管理学》笔记.docVIP

第一章绪论：公共管理（学）的视野 公共管理学可以一般地定义为对公共组织尤其是政府组织的管理活动及其规律的研究，或定义为对公共组织如何有效地提供公共物品的研究。 它是由传统的公共行政学的进一步扩展而成的，其主要部分仍然是对政府管理活动的研究。 第一节公共管理及其相关概念 一、公共管理与公共行政的概念 从词典的解释以及词源看，行政是为……服务，而管理则是控制或获得结果。 行政本质上包含着遵从指示和服务的含义；而管理首先意味着获得结果以及管理者为获得结果负个人责任。 公共行政是指政府特别是执行机关为公众提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人（政治家）所制定的政策和法律，关注的焦点是过程、程序以及将政策转变为实际的行动，并以内部定向关心机构和人员以及办公室的管理。 公共管理是公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程、程序和遵照别人的指示办事以及内部取向，而更多的是关注取得结果和对结果的获得负个人责任。 二、公共管理与私人管理的区别 第一，公共管理与私人管理的使命不同。 公共管理是为公众服务，追求公共利益，而私人管理以营利为目的。公共管理的服务导向来自这样一种需要，即行政官僚要帮助由选举产生的政治家反映公众对政府服务所提出的愿望与要求；私人管理以利润为导向，是因为私人部门或组织最终要依靠获利而生存。这是人们经常强调的两种管理的区别。 第二，与私人管理相比