城市化进程中失地农民的出路和权益保障对策探讨.doc

城市化进程中失地农民的权益保障对策探讨 【摘要】从上世纪80年代开始，我国加快了城市化的进程，城市的规模和空间面积大幅度增加，从而大量征用农业用地，由此造成了数以千万计的失地农民。由于就业、社会保障以及征地补贴等政策不利，众多失地农民的基本生活出现问题。本文对造成失地农民现状的原因进行系统分析，从完善失地农民的就业制度、社保制度、征地补偿制度及维权制度等方面来保障失地农民的权益。 关键词：城市化 失地农民 就业 权益保障 城市化是工业化发展的必然结果，城市化分为两个阶段：聚集阶段和扩散阶段。前者具有强烈的聚集效应，使城市周边的资源和人力向中心城区聚集；后者是在聚集达到一定程度后，中心城区状况出现恶化，环境污染，人口拥挤，中心城区的各种资源开始向城外扩散。目前中国处在城市化的聚集阶段，在这个过程中，由于城市的扩张发展，大量的农用土地被征用，从而了出现新的社会群体：失地农民。随着城市化的推进，失地农民问题已成为全国性的社会问题。据中国社科院发布的《2005年中国社会蓝皮书》预测，失地农民问题引发的社会矛盾已成为困扰中国社会稳定的首要问题。2004年全国共发生了130多起农村群体性突发事件，其中多达87起因农民失地引发。由此可见，失地农民的出路问题和权益保障问题需要对此足够重视并通过有效的途径和方式进行解决。 一、我国失地农民的现状 （一）当前失地农民的规模和失地情况 我国目前正处