南充旅游扶贫开发对广元的启示精选.doc

南充旅游扶贫开发对广元的启示 ——以升钟湖与白龙湖旅游开发对比分析为例 南充与广元同属秦巴山区、革命老区，是国家新十年扶贫开发的重点地区。近年来，南充市在创新扶贫开发方式、突出扶贫开发重点、完善扶贫开发机制等方面进行了有益的探索。本文拟通过对南充升钟湖旅游扶贫开发与广元白龙湖对比分析，以期对白龙湖后续开发、发展提供一些有益的借鉴和启示。 一、升钟湖旅游扶贫开发的经验作法 升钟湖地处南充市南部县，含剑阁县、阆中市部分水域。是原国家计委于1976年3月批准修建的西南地区最大的水利枢纽工程——升钟水库。多年来库区群众面临交通难、用水难、上学难、就医难、用电难、增收难等“六难”问题。省委、省政府主要领导高度重视并多次前往调研，为了深入推进升钟湖连片扶贫开发，巩固过去扶贫开发成果，防止库区群众出现新的“返贫”，南充市确定升钟湖扶贫开发以旅游开发为载体，将此作为“省长工程”的升级版惠民工程向纵深推进，2008年以来升钟湖在景区打造、农民增收等方面取得了显著成效。 1.高起点规划升钟湖开发蓝图。项目的实施打造，离不开高起点，前瞻性的规划蓝图。为了量身打造适合升钟湖旅游开发的蓝图，南充市聘请省旅游规划设计院专家组编制了《升钟湖旅游业发展总体规划》，作出了“休闲天堂、垂钓乐园、体验胜地、中国西部最美丽渔村”的形象定位,确立了“中国钓鱼旅游基地、中国西部水上欢乐谷、中国西部水上森林公园”的开发主题。总体规划又将目标分解为近期、中期和远期的“三步走”战略。近期规划：2009年—2010年创建国家4A级风景区，建成中国西部“钓鱼城”；中期规划：2011年—2013年创建成国家5A级风景区；远期规划：开发高端旅游市场，打造滨湖渡假休闲区，湿地旅游区、户外拓展旅游区、高尔夫贵族旅游景区及李封观、皇娘坟、香炷山奇石公园、宋家坪民俗文化村等旅游景点，涵盖436.9平方公里的景区范围的大环线，全力打造“中国升钟湖，世界钓鱼城”。 2.新举措创建升钟湖开发机制。在管理体制方面，南充市组建了南部县升钟湖风景区旅游开发指挥部，成员单位由该县县级相关项目部门、单位，所涉及的乡镇、村组成，按照职能分工对口负责项目规划、审批、建设、监督、审计及其他配套工作。在资金运作方面，采用捆绑使用方法。南充市一举集中20多个部门及单位的100多个项目、近6.7亿元资金，分批次用于景区的基础设施、环保工程、风貌整治和景点打造。在项目推动方面，实行指挥部领导下的项目业主负责制以及各单位一把手负责制，严格工程建设的目标责任和进度要求，并实行单项考核、单项奖惩，保证项目工程进度和质量，实现了项目的最大集合、资金的最大聚合和力量的最大整合。在借力实施项目方面，南充市以招标方式通过给三届“中国?升钟湖钓鱼旅游文化节”及“2011中国升钟湖国际钓鱼精英赛”冠名、道路广告宣传，先后从“永生化工”、“燕京啤酒”、“五粮液”等公司筹集赞助资金，为财政节约500多万。在市场化营销方面，由政府主导，先后聘请北京鼎齐生体育文化有限公司等专业化策划公司，实施高水准策划，采取市场化运作方式引进商业演出公司，携手中央电视台举办文艺晚会，不但能在更高的平台上宣传南充，提升“升钟湖”旅游品牌影响力，而且能最大限度地减少政府财政负担。 3.全方位营造升钟湖旅游氛围。多种形式做宣传，营造氛围做“名片”。一是紧盯平面媒体，锁定成渝两地的报刊杂志。在四川日报、旅游时尚杂志等主流媒体上进行新闻报道。二是瞄准电子媒体，主攻央视频道。争取到了央视4个频道黄金时段播放钓鱼赛事广告，扩大了升钟湖的影响力和钓鱼大奖赛的知晓率。三是切入户外广告，突出赛事活动，附带招商引资。在川内成南、成渝等高速，国、省道，南充市区几大入口播放户外广告。四是利用网络，搭建交流平台。付费由百度公司进行网盟推广，遍及全国100多家大型门户网站。五是以活动推景点，承办各类赛事活动。先后在升钟湖举办了三届中国升钟湖钓鱼大奖赛、南部县电视歌手大奖赛、南充市第二届乡村旅游文化节、南部县首届民间文化艺术节、升钟湖淡水鱼烹饪大赛暨地方名特小吃联展。六是保护无形资产，注重品牌宣传和保护，实施品牌推广战略。成立了四川省升钟湖旅游开发有限公司，注册了“升钟湖”旅游系列商标，开辟升钟湖旅行网、升钟水库—升钟湖?钓鱼天堂网。千方百计淘“文化”，夯实基础促“底蕴”。一是激发著名音乐人士和本土艺人的创作激情，谱写关于升钟湖绿色生态、扶贫体验、钓鱼休闲和红色文化的特色“渔歌”。并将《爱在升钟湖》、《奔向钓鱼城》等“渔歌”列为南充市电视歌手大奖赛选手必选曲目，以此激发全民参与旅游开发的热情。二是围绕升钟湖开展系列摄影、创作、采风等活动。近年来邀请两岸四地摄影家、文学家多次到升钟湖，开展与升钟湖有关的书画展览和文艺创作。 4.高标准打造升钟湖旅游品牌。南充市用举办钓鱼这项体育活动为突破，向上争