全民发放健康支持性工具及读本的经验与成效.pdf

上海预防医学2016年 1月第28卷第 1期 ShanghaiJournalofPreventiveMedicine Jan．2016Vo1．28No．1 文章编号：1004—9231(2016)01—0011—04 ·专 题 报 道 · 全民发放健康支持性工具及读本的经验与成效 姜综敏，李忠阳，李光耀，徐园，唐琼 上海市爱国卫生运动委员会办公室，上海 200125 以心脑血管疾病 、肿瘤、糖尿病等疾病为主的 1 工作 目标 慢性非传染性疾病 (简称 “慢性病”)已成为威胁上 通过向所有的居民家庭发放健康礼包，提高 海市居民健康的主要疾病。现代医学研究表 明， 市民对健康相关知识知晓水平 ，倡导践行健康行 慢性病的发生和发展与居民不合理膳食 (Et常饮 为，减少或减缓慢性病的发生和发展。 食 中盐、油人均 日摄人量严重超标)、缺乏体力活 动 、吸烟等不 良生活方式和行为密切相关。2007 2 主要做法 年调查显示：仅43％的上海居民知晓 “健康成人每 2．1 政府主导，保障全民发放项 目持续发展 天食盐摄人量不超过6g”，超过50％的上海居民家 2007底，上海市作为首批试点城市启动了全 庭人均每 日食用油和食盐摄人量超过 30g和6g。 民健康生活方式行动，并按照 《全 民健康生活方式 可见，上海居民普遍存在慢性病防治相关知识知晓 行动总体方案 (2007--2015年)》的要求，于2008 率低、防病意识薄弱、健康行为形成率低等问题。 年首次向所有居民家庭发放健康支持性工具—— 实践经验表明，宣传品全民发放的健康传播 2g的控盐勺 1只。随着工作的不断深入 ，全 民发 模式在居民总体健康素养低下的情况下可 以迅 放项 目作为重点内容之一被纳入 “上海市健康促 速、有效地提高健康知识知晓率 ，也符合公共卫生 进规划 (2011-2020年)”“上海市建设健康城市 服务均等化 的要求。为此 ，上海市探索一种 向全 2012年．2014年行动计划”“上海市建设健康城 民发放健康宣传礼包(含实物性工具和读本)的健 市2015年__2017年行动计划”，为项 目的Jt~ Jl实 康传播模式，即向所有居民家庭发放一个健康礼 施提供了有力的政策保障。 包，包括通俗易懂 的健康读本和实用性并具有警 同时，项 目的筹资渠道 逐步完善、固定。 示或保健功能的工具，如控盐勺、控油瓶、腰围尺、 2008--2009年 ，主要通过与相关部门、品牌信誉度 保健梳、穴位按摩器等。健康礼包达到让居民 “一 较高的企业开展合作，争取社会资金支持实施项 看就懂、一学就会”的 目的，方便市 民更快、更好 、 目。2010年起，项 目经费纳入财政专项资金，其中 更持久地掌握健康知识和技能。2008--2015年健 2011一_2Ol3年作为医改专项资金予以保障。医改 康礼包发放情况见表 1。 专项结束后 ，市财政局明确健康礼包发放工作作 为经常性项 目，纳入部 门年度经费预算予 以支持， 表 1 2008--2015年健康礼包发放情况 资金总量基本稳定在4000万元。 年份 健康礼包 发放数量 (万) 2．2 聚焦重点，确保礼包内容的权威性、科普性 在满足医药卫生体系发展 的大背景下，综合