农村土地要素市场平等交换理论探析.pdf

经济理论 《白陡 院譬粥~2016年第4期 农村土地要 素 市场 军等 交 换理论揉 析 王 琚 吴 杨 王翠翠 (铜陵学院，安徽 铜陵 244061) 摘 要：全面建设小康社会，“三农”问题是我国转型升级_T-作的重中之重 而维护农民切身利益．建立土地要素平等 交换制度又是首要任务。为此，通过借鉴相关经济理论，并结合农村土地要素 自身特点．提出“弓弦箭靶”理论 模型。然后对现阶段我国农村土地要素市场交换 中的不平等现象进行 了深入的研究．找寻出主要的影响因 素。最后从政府干预、市场运作和法律健全等角度提出相应的政策建议 关键词：土地要素：平等交换：“弓弦箭靶”模型 中图分类号：F301．3 文献标识码 ：A 文章编号：1672—0547(2016)04—0021—04 一 、 前言 工业 ，出现了大量交换不平等的问题 2。这就迫切地 土地历来就是十分宝贵 的稀缺资源 ，也是农民生 需要构建农村土地要素市场平等交换体系，从公平的 活最基本的保障。目前我国所实行的农村土地家庭承 角度和平等交换机制上为农村土地要素的平等交换 包经营制度 ，形成于上个世纪八十年代初期。基于传 创造条件 ，与此同时也促进其他要素由城市向农村 良 统农业大国这样的基本国情，农村土地家庭承包经营 性流动，从而达到城乡一体化的发展模式。 制度在制定时主要考虑的是农民的生存、就业和社会 农村土地要素交换制度作为影响农业发展最重 保障等传统农村土地功能。在 当时的特殊背景条件 要 的因素，它决定 了农村现代化发展 的方向，一直 以 下 ，这一制度使农民群众 的生产积极性得到 了充分释 来都是社会各个阶层关注的焦点。通过对 以往文献的 放 ，用 占世界三十分之一 的土地养活了占世界五分之 阅读和总结发现，学者们对土地要素交换的定义、形 一 的人 口，创造 了一个世界奇迹的同时 ，也使得我国 式、现状 以及 由此产生的产权立法等作 了大量的研究 的农业发展达到了短暂的辉煌 …1。 [¨ ]， 而对土地要素交换过程 中的平等性问题没有做 随着社会不断进步和农业生产力水平逐渐提高 ， 深入探索，故而本文提出了农村土地要素平等交换理 尤其是在农业产业化不断发展 的今天，传统意义上小 论模型 ，以期能为最终实现土地要素平等交换、缩小 规模 、分散化的经营模式 ，无论是在生产规模、生产能 城乡收入差距提供理论支持。 力还是在技术水平更新方面 ，都受到 了国外农业新型 二、土地要素市场平等交换理论 经营模式的挑战，这种经营模式严重制约着我国农业 在土地国有或者集体所有的国情前提下，打破政 的发展能力。比较可行的方法是通过农用地经营权流 府对土地市场化交易的直接参与是很困难的，现阶段 转实现土地的集约化操作，从而使得国内农村市场可 应当考虑降低政府在土地要素交换 中的重要性程度， 以得到进一步优化，这是对家庭承包经营制度的完善 将其作用转变为合理参与。在借鉴相关经济理论基础 和延伸。 上，结合农村土地要素其 自身的特点，出于全面性、系 在我国，土地作为生产要素进行集聚活动 ，主要 统性考虑 ，把土地要素平等交换理论模型定义为 “弓一 表现为征地和流转两种形式。 自2008年农村土地要 弦一箭一靶 ”理论。土地作为生产要素是一切活动的载 素交换制度提出至今 ，我国农村土地集约化得到 了一 体 ，是弓：保障机制是服务于箭头方向性