劳工代表、发展型政府治理工具——农民工权益维护中工会的多重脸孔.pdfVIP

甘《肃行政学院学报)2o16年第5期 社会治理与建设 劳工代表 发展型政府治理工具 农民工权益维护中工会的多重脸孔 魏万青 刘 庄 (广西大学 公共管理学院，南宁 530004) 摘【 要】本文从三方面探讨工会对劳工权益的保护作用：作为工人代表的组织，积极维护劳5-权益。作为影子 政府的组织。体现了发展型政府在劳工与资本之间的平衡术：基于效率机制 ，不支持劳工增长权益，降低企业 用工成本；基于合法性机制，维护劳工底线权益。并基于代表性问卷调查数据对相关机制与假设进行验证。与 以往研究不同的是 ，本文引入 了企业是否有党组织作为政府的代理变量，分析工会、政企关系对劳工工资获 得、工资水平的影响，其中政企关系起着中介作用、抑制作用双重效应。而分位数回归结果，不仅展示了工会、 政企关系影响的异质性，也进一步支持了关于工会代表性作用、影子政府治理作用的假设。 【关键词】工会；发展型政府；劳工权益；工资效应 【中图分类号】C912．2；D41 【文献标识码】A 【文章编号】1009—4997(2016)05—0103—1l 一 、 问题的提出 仔细梳理工会与劳工权益研究的相关文献， 如何维护城市化进程中劳工 (农民工)权益 ， 发现诸多令人困惑与矛盾之处。大多数研究支持 是新城镇化过程中必须面对的重要问题。工会被 了工会在维护职工底线权益方面的作用 ，但对工 视为劳工权益保护的重要途径，但国内关于工会 会是否提高职工工资存在争议。且关于工会工资 的实证研究非常少，且侧重定性分析。大部分研究 效应的研究，大多基于企业层面考察工会的平均 者依然强调工会对国家的依附性——工会存在与 影响，缺少大样本个体层面的数据，无法克服估计 运作依赖于国家行政权力与资源，扮演着国家控 中的 加“总谬误”及 选“择偏误”。嗍少有几篇基于雇 制的工具。在发展主义导向下，“资本与国家结盟” 员一雇主匹配数据的研究，在具体研究结论上也存 使得工会对劳资关系平衡的影响非常有限。相比 在较大差异。李明、徐建炜发现中国工会不仅提高 于官方地位的工会行政组织，企业工会往往受制 了会员职工的工资率，还降低了他们的工作时间。 于资本与企业高层，这种政府与资本的双重依赖使 而孙中伟等基于珠三角、长三角农民工19个城市 得工会在劳工权益维护 中碌碌无为，[11工会组织的 调查数据研究发现，工会对农民工最低工资符合 不作为被视为是劳工权益受损的重要原因。另一 率、强迫劳动、社会保险等底线型权益有显著影 些研究者则注意到了收入分配格局恶化与劳动争 响，但对增长型权益(工资水平)并无显著影响，并 议逐步激烈的背景下，工会作为改进劳资关系平 从政府经济发展与稳定 目标出发，提出了工会对 台的作用，指出中国工会已发挥了积极作用。2[13] 劳工权益影响的安抚机制和稻草人机制，前者促 收稿 日期：2016—09—20 作者简介：魏万青(1977一)，男，湖南隆回人 ，博士，广西大学公共管理学院副教授，研究方向：发展社会学、社会组织与 社会治理；刘庄(1990一)，广西贵港人 ，广西大学公共管理学院社会学硕士研究生。 基金项目：广西高校人文社会科学重点研究基地 “区域社会管理创新研究中心”资助课题 “组织化路径与农民工权益保护研 究”(编号：JDKF2Ol5O1Oo5)成果。 一 1O3 一 甘《肃行政学院学报)2016年第5期 社会治理与建设 进工会维护底线权益