行政法特点探究.pdfVIP

( ) 第 20 卷 　第 2 期 武 汉 理 工 大 学 学 报 社会科学版 Vol . 20 　No . 2 2007 年 4 月 J ournal of Wuhan U niver sit y of Technolo gy ( Social Sciences Edition) Ap ril 2007 行 政 法 的 特 点 探 究 李 　牧 (武汉大学 法学院 ,湖北 武汉 430072) 摘要 :行政法的特点是区分行政法和其他部门法的重要标志 ,是认识和揭示行政法现象的基础 ,但是仅 仅从形式和内容两个方面着手不足以凸显行政法的自身特质 。还应在此基础上 ,从性质和功能上予以 考察 , 由此才能全面揭示行政法外部和内部特点 。这对于科学 、准确 、合理地理解行政法是具有重要的 现实意义的。 关键词 :行政法 ;特点 ;本质 中图分类号 :D9 12 . 1 　文献标识码 :A 　文章编号 :167 1 - 6477 (2007) 02 - 0227 - 05 要意义 。遗憾的是 ,学界对此并没有给予应有的 一 、问题的提出 重视 ,相对行政法定义研究而言 ,显得十分薄弱和 滞后 。有鉴于此 ,本文认为有必要对行政法的特 何谓行政法 ? 如何识别行政法规范 ? 我国行 点进行进一步探讨和梳理 。 政法学者惯常的做法是通过给下定义的方式来回 答 。揆诸行政法定义 ,或从管理的角度 、或从行政 二 、行政法特点研究之欠缺 的角度 、或从行政权的角度 、或从行政关系的角 度 ,或以多角度来定义行政法 ,不下数十种[ 1 ] 。学 在我国行政法学界 ,对行政法特点的研究 ,远 者们力图通过自己的定义观来阐释什么是行政法 没有出现如行政法定义研究那样“百花齐放 、百家 或行政法规范 。事实上 ,这些定义并没有准确地 争鸣”的盛况 。除了极少数学者多视角地对行政 解决我们对上述问题的困惑 。虽然一些行政法定 法的特点进行了探讨外[2 ] 136150 ,大多数学者一般 义不乏真知灼见 ,但我们在实践中发现 ,通过这些 只限于从形式和内容两个方面进行概括 。特别是 定义 ,往往只能对行政法产生一些基本或抽象的 对行政法的形式特点的描述表现出惊人的相似 , 认识 ,而对于行政法的基本特征依然难以把握 ,经 如行政法在形式上的特点是没有统一 、完整的法 常遇到行政法与其他部门法律规范难以界分的情 典 ,行政法规范赖以存在的法律形式 、法律文件的 形 ,具体如诸多行政法规范往往被认为是经济法 数量特别多 ,属各部门法之首[3 ] 。几乎大多数学 规范 。实际上 ,林立各异的行政法定义现象本身 者对行政法形式特点的研究都停留在此界面 。当 说明两个问题 :一是对于行政法的定义 , 尚无完全 然 ,也不乏学者对行政法的形式特点予以扩展性 令人满意的答案 ;二是仅行政法定义并不能承担 研究 ,如有的学者认为 ,对社会的适应性也是行政 揭示行政法现象的重任 。只有从行政法的自身特 法的形式特点[4 ] 。但无论对行政法的形式特点进 点入手 ,分析行政法不同于其他部门法或其他法 行多么深入细致地研究 ,我们从行政法的形式特 律规范的特点 ,才能较为准确 、完整地勾勒出行政