安全案例分析基础班讲义第二章doc.doc

第二章　安全生产管理 ? 第一节　安全生产标准化 　　一、安全生产标准化建设的意义　　◆ 安全生产标准化：通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。　　◆ 安全生产标准化建设：用科学的方法和手段，提高人的安全意识，创造人的安全环境，规范人的安全行为，使人——机——环　　达到最佳统一，从而实现最大限度地防止和减少伤亡事故的目的。其核心是人——即企业的每个员工。　　建立和保持　　◆ 企业安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。　　评定和监督　　◆ 实行企业自主评定、外部评审的方式。　　◆ 企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。　　◆ 安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。　　安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。　　　　二、标准化建设重点内容　　（一）目标　　◆ 企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。　　◆ 按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。　　（二）组织机构和职责　　◆ 企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。　　◆ 企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。　　（三）安全生产投入　　◆ 建立安全生产投入保障制度，完善改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账。　　◆ 投入资金充分、满足法律法规要求、对后果负责　　（四）法律法规与安全管理制度　　◆ 建立识别获取适用的安全生产法律法规、标准规范制度,明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范。　　◆ 各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律　　法规、标准规范的修订情况，及时提供给企业内识别和获取适用的安全生产法律法规的主管部门汇总。　　◆ 企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时传达给从业人员。企业应遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。　　（五）教育培训　　企业应确定安全教育培训主管部门，按规定及岗位需要，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，提供相应的资源保证。　　应做好安全教育培训记录，建立安全教育培训档案，实施分级管理，并对培训效果进行评估和改进。　　（六）生产设备设施建设　　◆ 企业建设项目的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要求；安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。　　◆ 企业应按规定对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段进行规范管理。　　◆ 生产设备设施变更应执行变更管理制度，履行变更程序，并对变更的全过程进行隐患控制。　　设备设施运行管理　　◆ 企业应对生产设备设施进行规范化管理，保证其安全运行。　　◆ 企业应有专人负责管理各种安全设备设施，建立台账，定期检维修。对安全设备设施应制定检维修计划。　　◆ 设备设施检维修前应制定方案。检维修方案应包含作业行为分析和控制措施。检维修过程中应执行隐患控制措施并进行监督检查。　　◆ 安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用；确因检维修拆除的，应采取临时安全措施，检维修完毕后立即复原。　　◆ 设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造、拆除和报废，应符合有关法律法规、标准规范的要求。　　◆ 企业应执行生产设备设施到货验收和报废管理制度，应使用质量合格、设计符合要求的设施。　　◆ 拆除的生产设备设施应按规定进行处置。拆除的生产设备设施涉及到危险物品的，须制定危险物品处置方案和应急措施，并严格按规定组织实施。　　（七）作业安全　　1.生产现场管理和生产过程控制　　◆ 企业应加强生产现场安全管理和生产过程的控制。对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患，应进行分析和控制。对动火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续。作业许可证应包含危害因素分析和安全措施等内容