本地作家及出版社地一项共同诉求—要求政府建立「授借权」.PDFVIP

立法會CB(2)1015/13-14(01)號文件 LC Paper No. CB(2)1015/13-14(01) (電郵﹕fkmaoffice@) 立法會民政事務委員會主席 馬逢國議員 尊敬的馬逢國議員： 本地作家及出版社的一項共同訴求— 要求政府建立「授借權」機制 本人謹代表 「授借權」大聯盟 (大聯盟目前已獲得超過八成本地出版社及 445位香港作家聯署支持) ，向馬議員陳述一項共同訴求，亦希望能有機會在馬議 員主持下的民政事務委員會會議上向各位議員陳述以下觀點： 1. 本地作家及出版社權益長期受損 公共圖書館每次以零售價購入一本在香港出版的書籍，免費讓公眾無限次 借閱 ，在推廣閱讀風氣的同時，卻讓部分潛在顧客打消買書意向，直接減 少出版商及作者應得收入。公共圖書館向公眾提供免費借書服務，並非真 正「零成本」，背後涉及著作版權持有人應收而未收的權益。本地出版社 及作家長期不斷補貼政府提供公共圖書館服務，實有欠公義。 2. 「授借權」的客觀存在 「授借權」是指「授予公共圖書館圖書借閱權」Public Lending Right（簡 稱 「授借權」PLR）。一如知識產權自動歸於其創作者，「授借權」是由出 版書籍的版權持有人擁有，雖然「授借權」過去一向為人忽略，然而「授 借權」是有其存在的實際意義。許多尊重知識產權的國家均有此認知，由 政府向出版商付出若干款項，換取「授借權」，公共圖書館每次把版權作 品借予公眾，即構成使用該作品一次，版權持有人應獲得保障與補償。 3. 「授借權」在國際間的推行情況 自 1946 年起，丹麥首先建立 「授借權」，1992 年起歐洲共同體實施的 「授 借權 指令 」要求所有成員國建立 「授借權」制度。 已經執行「授借權」 的國家包括加拿大、澳洲、新西蘭、丹麥、芬蘭、英國、瑞典、冰島、德 國、比利時等 。目前已經及快將建立「授借權」制度的國家多達 50 多個。 4. 「授借權」是雙贏方案 建立「授借權」機制後，香港政府每年向出版業付出若干款項，得到業界 正式授權 ，從而讓公共圖書館向大眾提供更快及更多樣的免費借書服務， 秘書處﹕ 香港版權影印授權協會 1 香港北角英皇道663號泓富產業千禧廣場9樓909-910室 電話: (852) 2516-6268 傳真: (852) 3105-1468 電郵: info@ 網址: 可在提供借閱服務和尊重知識產權兩方面取得平衡，亦可以鼓勵本地作家 從事創意產業。我們建議「授借權」機制應由政府額外撥款處理，既不影 響圖書館購書經費，也不會轉嫁予公眾及圖書館使用者，是雙贏的方案。 5. 政府的冷淡態度 自 2011 年起，本人及「授借權大聯盟」代表們多次向政府請求，由政府 推動建立 「授借權」機制，政府一直以「未有先例」、「影響資訊流通」、 「非業界主流意見」等牽強理由，漠視業界訴求。 本人及「授予公共圖書館圖書借閱權大聯盟」希望能有機會在本立法年度 結束前向立法會民政事務委員會各議員陳述，並希望得到各位議員的支持。 謹此，恭請鈞安！佇候回覆！ 李偉榮 「授借權」大聯盟召集人 2014 年 3