对涉诉信访案件的实证分析及理性思考——从评查的视角.pdfVIP

2011 年 4 月 第 23卷第 2期 四 川 警 察 学 院 学 报 Apr．，2011 JournalofSichuanPoliceCollege VDJ．23No．2 对涉诉信访案件的实证分析与理性思考 — — 从评查的视角 王亚 明 (南京市建邺区法院 江苏南京 210004) 内容摘要 ：涉诉信访是法院面临的时代难题．通过对涉诉信访案件的评查，不难发现，涉诉信访案 件在案件类型、案件形成年代 、信访主体 、信访案 由、信访原 因等方面有着独特的规律性 。要根本解决信 访 问题 ，应重视 民事审判工作，提高民事案件调解撤诉结案的比例 ；改变法院传统的考评工作方式，从 “又好 又快”结案 向 “好 字当头、快 字兼顾”转 变，突 出强调解决纠纷 的有 效性 ；正视信访原因的多元性 ，要 多方合力化 解信访难题 ；要 完善息访手段 ，明确息访 标准，加大信访救助基金使用力度 、改进信访终结流 程 。 关键词 ：信访案件：评查：原因；改进 中图分类号 ：DF7 文献标识码 ：A 文章编号 ：1674—5612{2011)02—0023—06 涉诉信访案件一直是法院工作的难题，为了深入剖析信访案件产生的原因及解决问题的办 法，笔者以一个基层法院为例，深入分析信访案件产生的规律和原因，以期望对解决法院面临的 信访难题，提高司法公信力有所裨益 。 一 、 本次评查案件类型分布 本次共计评查76件 (有的卷宗被市院借走)，其中民事案件56件，行政案件1O件，刑事案件5 件 ，执行案件4件 ，国家赔偿案件 l件 。上述案件主要是近年来的信访案件 ，从案件类型不难发 现，民事案件(含商事案件)是信访案件 的主力，占信访案件 的73．7％，行政案件紧随其后，并有上 涨趋势，刑事案件和执行案件信访数量不多。详见表一： 表一 ：信访案件类型表 民事 行政 刑事 执行 赔偿 收稿 日期 ：2010—09—06 作者简介 ：王亚明．(1972一 )，江苏沛县人 ，法学博士，南京市建邺 区法院法官，研究方向：法理学 、社会法学。 23 王亚 明 对涉诉信访案件的实证分析与理性思考 二、信访案件的年代分布 从76件信访案件形成的年代来看，以近年来形成的居多，在上世纪形成的只有5件．在2000 年以来形成的有7l件 ，从2000年 以来形成的案件来看，以2008年、2009年形成的为多，两年形成 的信访案件达到42件，占信访案件的55％以上。从信访案件近年来增多的趋势来看，有两点使人 担忧：一是信访案件增多，表明司法公信度下降，司法权威 尚未有效树立。二是信访案件增多在 一 定程度上也表明法院的司法能力和业务水平存在欠缺 。司法改革任重而道远 。信访案件形成 年代表详见表二： 表二：信访案件形成年代表 35 30 25 2O l5 10 5 0 三、信访主体分布 从76件案件的信访主体来看，主要有个人和单位两类 。其中个人信访投诉 的案件较多。达到 66件 ，单位信访投诉案件较少，只有10件 。个人与单位信访投诉案件差异较大 。主要与其利害关 系不