紧急救护服务地使用情况；衡量服务表现；.PDF

政府帳目委員會第五十一A 號報告書 ⎯⎯ 第4部 緊急救護服務 A. 引言 審計署曾進行審查，探討消防處就緊急召喚提供緊急救護服 務的節省程度、效率及效益。審查工作集中於以下各個範疇： ─ 緊急救護服務的使用情況； ─ 衡量服務表現； ─ 救護資源的使用情況； ─ 救護車的維修；及 ─ 採購替換和額外救護車。 2. 委員會曾分別於2009 年 1月6 日、1月8 日及3 月 10 日舉行了3次 公開聆訊，聽取與審計署署長報告書所載結果及意見有關的證供。 3. 在2009 年3 月 10 日舉行的委員會公開聆訊席上，財經事務及 庫務局局長陳家強教授和保安局局長李少光先生分別發表序辭。 有關的序辭全文分別載於附錄5及附錄6 。 B. 緊急救護服務的使用情況 4. 據審計署署長報告書第2.3 及2.4 段所載，消防處並無緊急召 喚急切程度的資料，亦沒有在救護車 出勤紀錄內評估病人的急切 程度。因應審計署在第2.7(a) 段提出的建議，消防處表示會探討可 否在電子救護車出勤紀錄內加入病人 急切程度的資料。委員會詢 問為何消防處並無備存如此重要的管理資料，而這方面的資料本 可用於妥善調配緊急救護資源。委員 會並查詢推出電子救護車出 勤紀錄的時間表。 5. 消防處處長盧振雄先生在公開聆訊席上及2009 年 1月7 日的 函件(附錄7) 中表示： ─ 目前，救護隊員在處理緊急召喚時是以人手備存救護車 出勤紀錄的資料。為提升服務質素，消防處現正研發一 - 5 - 政府帳目委員會第五十一A 號報告書 ⎯⎯ 第4部 緊急救護服務 套輔助醫療服務質素保證系統，該系統將同時包括推行 電子救護車出勤紀錄。由於原來的系統設計並未包括記 錄病人急切程度的資料，消防處現正與其醫療顧問和系 統發展商探討如何在電子救護車出勤紀錄加入這些資 料；及 ─ 鑒於計劃相當複雜，消防處預計要到2009 年 11月才可推 行電子救護車出勤紀錄。 6. 審計署署長報告書第2.5 段指出，根據醫院管理局( 醫管局) 公立醫院急症室分流類別計劃的資料，在2004 至2007 年由救護車 送往醫管局急症室的病人中，平均40.5% 屬非緊急個案。鑒於非緊 急個案數目不少，委員會詢問： ─ 消防處是否備有任何關於救護服務濫用程度的資料； ─ 消防處可否就適當使用緊急救護服務，向公眾提供更具 體的指引；及 ─ 審計署署長報告書第2.8(c) 段所載建議的推行時間表為 何。根據有關建議，消防處會聯同醫管局及其他提供救 護服務的機構，探討合辦教育計劃以推廣適當使用緊急 和非緊急救護服務，是否切實可行。 7. 消防處處長在公開聆訊席上及2009 年4 月23 日的函件(附錄8) 中回應時表示： ─ 醫管局的數字只反映病人在送抵急症室時的情況。部分 病人的情況可能會由於救護人員在送院途中施行急救 而得到改善。醫管局亦認為把40.5% 這個數字與濫用緊 急救護資源互相關連起來並不恰當； ─ 雖然消防處並無非緊急個案的實際數字