推行HSE管理体系应注重的问题探讨.pdfVIP

★ 石油化工安全环保技术 ★ 20 13年第29卷第1期 PETR0cHEMI cAI ．s AFETY ANDENvIRONMENTAI 。PROTEcTI oN TEc HN0 【．0( 二Y 5 推 行 HSE管 理 体 系 应 注 重 的 问 题 探 讨 段志阳 ( 陕西延长石油( 集团) 有限责任公司，陕西西安710075) 摘要：分析了我国石油企业在Hs E管理体系的策划、建立、运行以及持续改进等方面 存在 的问题，并结合实践经验着重从体系的宣传培训、责任落实、文件编制 、危害及环境 因 素识别、执行力、持续改进 以及与其它管理模式相结合的必然趋势等七个方面探讨了推行 HSE管理体系应注重的问题。 关键词：HSE 管理体系 探讨 给HSE管理体系建设埋下了先天性缺陷。有些企 1我国石油企业推行HSE管理体系存在 业HSE职能划分存在 内容交叉、冲突、机构调整 的问题 后部门职能没有及时变更等问题，实际运行的职能 1．1 企业内部缺乏规范运行和持续改进的推动力 和体系文件规定不符，导致部门之间职责不清、互 相推诿，从而制约了管理体系 的顺利推行或有效 任何一种体系的建立都有其推动力。推动方 运行。 式一般包括两大类，即受益者推动和管理者推 1．3 HSE管理体系文件不合理 动⋯ 。受益者推动是最有效的做法，企业推行 HSE管理体系可直接满足受益者的要求，但对企 l - 3．1体系文件结构布局不合理 业来说，其推行体系处于被动地位。管理者推动 一些企业的HSE管理体系文件结构层次含 又包括两种情况：一种是企业上级管理部 门或政 混，公司、二级、三级单位的上、下体系文件之 府职能部 门要求推行 ，对企业来说，其推行体系 间衔接不紧密 ，甚至 中间形成 了断层 ；有 的企业 也处于被动地位；另一种是企业管理者认识到为 Hs E管理体系文件与红头文件并行，内容交叉、 适应市场需要和大趋势发展 的要求而 自发要求建 不协调；有些企业没有把与安全环保管理紧密联系 立HsE管理体系，对企业来说推行体系是主动 的业务纳人体系文件 中，造成体系文件不完善。 的。事实上许多单位领导、员工依然被旧的管理 1．3 ．2体系文件可操作性差 思想所束缚，没有真正认识到推行HSE管理体系 很多企业在建立体系时，体系文件中大量 引 的重要意义，以至内部缺乏规范运行和持续改进 用法规或标准条款，不仅难以理解，而且难于执 的推动力，总是被推着走，从而影响了HSE管理 行。有的体系文件中所写内容不明确，责任部 门 体系的顺利推行和有效运行。 不具体、时间不确定，导致体系可操作性差。还 1．2企业内部HSE职能划分不清 有的是体系中的规定不合理 ，难于落实。因此 ， 要高度重视体系文件的可操作性，认真审查体系 HSE管理体系是一个全员