服务贸易精选.pptx

服务贸易 目录 Content 1 负面清单的管理方式 2 3 TISA和GATS的区别联系 中国的应对措施 TISA：国际服务贸易协定（Trade in Service Agreement, TISA）简称服务贸易协定，是由少数WTO会员国组成的次级团体 WTO服务业真正之友集团（Real Good Friends of Services, RGF）展开的，致力于推动服务贸易自由化的贸易协定。 GATS：《服务贸易总协定》（General Agreement on Trade in Services，GATS）是世界贸易组织管辖的一项多边贸易协议，是WTO服务贸易法的基本规范和核心规范。《服务贸易总协定》由三大部分组成：一是协定条款本身，又称为框架协定，二是附件或称部门 协议，三是各成员的具体承诺表（包括：市场准入和国民待遇的承诺单） TISA GATS 区别 随着全球经济的发展，各国在发展货物贸易的同时，服务贸易领域的需求越来越大，而最为服务贸易领域基础性规则的协议GATS在服务贸易蓬勃发展的今天己无法适应全球服务贸易发展的情势，亦无法满足WTO各国发展服务贸易加大开放度和自由度的迫切要求。 与此同时，与多哈回合的“一揽子承诺”不同的是TISA专注于服 务贸易的谈判，因此不会出现因其他议题的失败而全盘告终的结果。TISA不同于WTO的“一揽子承诺”方式，更多的引入诸边谈判的方式，谈判国家间更多的达成多边协定和双边协定，谈判各国在服务贸易利益问题上无需做出较多的让步，给谈判国更多的自由度，使各国能够更大程度上获得共同利益。 （一）引入冻结、棘轮等条款 对比GATS初始减让表、修正的“出价”表和各国实际政策执行情况，可以发现一个“特征化事实”，即服务贸易自由化水平呈依次递增态势。在TISA中引入冻结条款和棘轮条款后，进一步自由化的起点是各国的现行实际自由化水平，而不是在GATS框架下做出的承诺水平。 （二）重视自然人流动自由化 TISA特别强调不应该排除任何一种服务贸易提供方式，特别提到自然人流动。TISA规范了自然人的类别，提出了一个非穷尽性的“软清单”，包括商业访问人员、公司内部调任人员、合约服务提供者和独立专家、咨询人员等，并表态要关注技术半熟练人员的流动。 TISA谈判目的在于服务贸易领域的进一步自由化，在谈判过程中 总结GATS的不足，谈判所制定的规则更加具体明确。谈判 中就主要领域各国更多的达成具体的明确的协议，使其能在实践中更 好的发展以期促进各国服务贸易的发展。 同时，TISA谈判成员的特点 决定了其成员方利益较为一致，这也为具体规则的制定提供了较好的 条件。TISA谈判成员是发达大国和发达小国或发达地区，这些国家或 地区之间经济都较为发达，且服务贸易依存度较大，国家或地区之间 关系也比较紧密，同时服务业发展迅速也是这些国家作为TISA成员国 的特点之一。 TISA还考虑到“21世纪的新问题”，将“新的和增强的纪律”纳入到谈判范围内。第一，对于国有企业（SOE）提出了竞争中性的要求。第二，跨境数据流。TISA将提出具体的跨境数据流准则，这些准则将保证跨境服务贸易中数据不受限制的权利。第三，强制地方化。TISA协定包含关于强制地方化问题的条款来限制政府出台对服务部门新的地方化强制要求，例如，合资企业要求或者外资股比限制等限制性、甚至歧视性要求。欧盟提出，在最多不超过10%的服务分部门中可保留股权限制要求。 联系 一、TISA包含了GATS中绝大部分规则，同时强化了其中部分没有得到完善和实施的规则与纪律。 TISA建议当政府部门向独立的企业购买服务，只要购买不涉及国家核心职能，这种政府采购就不应该完全排除；TISA重新设定一个关于资格认证和许可的部分，以此来排除资格认证和许可过程中潜在的歧视现象；TISA强调要加强国内监管。 二、TISA也沿用GATS对服务贸易4种提供方式的划分。 GATS在服务贸易传统的跨境交付基础上增加了3种提供方式，即依据消费者跨越国境接受服务定义为境外消费，依据服务提供者作为法人和自然人跨越国境提供服务分别定义为商业存在和自然人流动 负面清单管理模式，指的是一个国家在引进外资的过程中，对某些与国民待遇不符的管理措施，以清单形式公开列明，在一些实行对外资最惠国待遇的国家，有关这方面的要求也以清单形式公开列明。这种模式的好处是让外资企业可以对照这个清单实行自检，对其中不符合要求的部分事先进行整改，从而提高外资进入的效率。 带来的变化： 一是能够极大增强市场的透明度。哪些行业或者行为被排除在外一目了然。　　 二是能够极大增加市场的开放度。对未来任何行业创新和技术进步，都将