第八章 全国海水利用十三五规划.PDFVIP

附件 全国海水利用“十三五”规划 2016 年12 月 目 录 一、总体要求1 （一）发展现状与形势1 （二）指导思想3 （三）基本原则3 （四）总体目标4 （五）整体布局5 二、扩大海水利用应用规模5 （一）建设沿海缺水城市海水淡化民生保障工程5 （二）保障沿海海岛及船舶用水安全6 （三）扩大产业园区海水利用规模7 （四）拓展西部苦咸水地区应用8 三、提升海水利用创新能力9 （一）推进核心材料装备国产化9 （二）提升工程服务能力10 （三）建设公共服务平台11 （四）推进技术持续创新12 四、健全综合协调管理机制13 （一）建立海水利用产业发展协调机制 13 （二）完善海水利用财政投入与激励政策14 （三）加强海水利用全过程管理14 （四）健全海水利用标准体系15 五、推动海水利用开放发展15 （一）引入全球创新资源15 （二）打造国际合作新平台16 （三）开拓技术服务新空间16 六、强化规划实施保障16 （一）强化规划组织与实施16 （二）建立多元投入保障体系17 （三）加强人才队伍建设17 （四）加大舆论宣传引导18 海水是重要的资源，海水利用是解决我国沿海水资源短缺的重 要途径，是沿海水资源的重要补充和战略储备。为推进海水利用规 模化应用，促进海水利用产业健康、快速发展，支撑节水型社会建 设，拓展蓝色经济空间，依据 《中华人民共和国国民经济和社会发 展第十三个五年规划纲要》、《“十三五”国家科技创新规划》，制订 《全国海水利用 “十三五”规划》。规划涉及的海水利用包括：海 水淡化、海水直接利用、海水化学资源利用以及海水利用工程技术 服务等领域。规划期2016-2020 年。 一、总体要求 （一）发展现状与形势 “十二五”期间，国家高度重视海水利用发展。国务院办公厅、 国家发展改革委、科技部、国家海洋局相继出台了发展海水淡化产 业的意见和专项规划，促进了海水利用迅速发展、工程规模进一步 扩大。到2015年底，全国海水淡化工程总规模达到100 多万吨/ 日， 其中海岛海水淡化工程规模为11万吨/ 日。最大反渗透海水淡化工 程规模达到10 万吨/ 日，最大低温多效蒸馏海水淡化工程规模达到 20 万吨/ 日。年冷却用海水量达到1125 亿吨，海水循环冷却循环量 达到94 万吨/小时。形成了具有自主知识产权的万吨级海水淡化技 术，开展了10 万吨级海水循环冷却技术的示范应用，发布了40 项 海水利用国家及行业标准。新增了一批从事海水利用关键材料和设 备、产品的研发和生产企业。实施了“以电补水”、“供电价格优惠” 1 等政策，探索建立了海水淡化循环经济发展、工业园区 “点对点” 海水淡化供水、控制用水指标促进海水淡化应用、海水淡化与自来 水公司一体化运营等助推模式。海水淡化装备出口海外，开展了对 外技术支持、技术咨询、培训服务等。 “十三五”时期是我国海水利用规模化应用的关键时期。国际 上，海水淡化继续保持快速发展态势，主流技术日趋成熟，新技术 研发活跃；海水利用产业朝着工程大型化、环境友好化、低能耗、 低成本等方向发展。全球海水淡化年增长率达到8%，淡化工程规 模已达8655 万吨/ 日，60%用于市政用水，可以解决2 亿多人的用 水问题。一批沿海国家加强政策制定、加大资金投入、抢占技术制 高点，不断扩大海水淡化应用规模。“十三五”期间，水资源短缺 依然是制约我国经济社会发展的主要因素之一。“十三五”规划纲 要明确提出要 “以水定产、以水定城”和 “推动海水淡化规模化应 用”，以此在一定程度上缓解水资源短缺的压力。随着沿海经济社 会的快速发展，在沿海形成了一批钢铁、石化等产业园区、示范基 地，高耗水行业呈现向沿海集聚的趋势，海岛保护性开发出现了新 的态势。与此同时，沿海部分地区存在地下水超采和水质性缺水严 重等问题，水资源的压力越来越大，