私营标准的产生及其经济效应.pdfVIP

2009年第45卷第16期 Food Safety·庭霹安霎 私营标准的产生及其经济效应 郑床木1，白玲2．戚亚梅卜 (1．中国农业科学院农业质量标准与检测技术研究所，农业部农产品质量标准研究中心，北京100081； 2．农业部农产品质量安全中心，北京100081) 摘要：伴随着消费者需求水平的提高、食品质量安全监管理念的转变以及食品供应链中不同角色之间力量对 比的变化，私营食品标准逐步兴起并发展起来。私营标准自身在制定、内容、约束力等方面的特性，使得它对于生 产供应商具有成本和贸易方面的潜在影响。本文对私营标准产生的背景、特点进行了分析，梳理了私营标准可能 带来的经济效应，并就如何应对私营标准经济影响提出了一些建议。 关键词：私营标准；食品；经济影响 中图分类号：T5207．2文献标识码：B 食品安全问题不仅关系公共健康，而且也是一 l私营标准产生的背景 个影响市场和贸易的重要问题。正囚如此，从公共 管理部门到私营企业都非常重视产品的质量安全， 2003年，圣文森特和格林纳丁斯在WTO的SPS 制定了各种要求和标准对生产行为进行约束，保证 (卫生与植物卫生)委员会上就欧盟有关香蕉的私营 产品质量安全。根据标准的强制性差别，可分为强 标准对其小生产者造成损失提出关注。事实上，私 制性要求与自愿性要求两类。理论上，私营部门制 营标准的产生可以追溯到更早的时间。 定的标准国家机构没有采纳，属于自愿性要求。然 20世纪70—80年代，发达国家企业掀起一股兼 而，在国际贸易实务中，由于私营标准的使用日益增 并浪潮，零售部门集约化程度逐步提高。占有大量市 多，农产品生产出口企业如果要打开市场、保持市场 场份额的少数零售商在供应链中拥有更大的发言权 份额，就不得不采纳相应的私营标准，这使得私营标 和影响力，为建立自己的品牌声誉，他们对销售的产 准在国际贸易活动中往往具有事实上的强制性。面 品提出了特定的要求。同时，食品贸易的全球化发 对私营标准的挑战，受大环境和自身条件的限制，不 展，使得消费者、采购商等对信息的需求增加，对信 同生产和出口企业应对效果各不相同，私营标准所 息的透明度要求也更为突现。由于食品流通的范围 造成的经济影响也不尽相同。 扩大到全球，因距离而造成的对于生产者和生产过 程的了解不足以及审查核实的难度提高，也增加了 基金项目：本文由农业部农业行业标准项目“国外私营标准跟踪 食品质量安全等方面的风险。而人们对食品质量安 分析研究”资助 全的需求在提高，对企业控制风险能力的期望也在 作者简介：郑床术(1978一)，助理研究员，主要从事农产品质量 标准与检测技术研究 提高。任何食品安全事件曝光，都可能损害消费者 t通讯作者 对企业的信心与信任。因此，制定私营联合自愿标 中固亳牧童患。 茛品安宝．FoodSafety 2009年第4S卷第16期 准和维护产品与品牌的信誉成为企业的共同选择。 容庞杂。但总体而言，仍以零售业对产品的要求为 同时，欧洲爆发的疯牛病、二恶英等～系列食品 主，而且以BRC要求为代表的这一类标准也是私营 安全事件使得世界各国对食品安全管理进行了