贺州市国民经济及社会发展.doc

贺州市国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 二〇一一年六月 目 录 第一章 发展基础和环境 6 第一节 “十一五”发展成就 6 第二节 “十二五”发展环境 10 第二章 发展总体要求和主要目标 13 第一节 发展定位 13 第二节 总体要求 14 第三节 主要目标 16 第三章 推动科学发展跨越发展的基本取向 19 第一节 持续扩大投资规模 19 第二节 发挥项目引领带动作用 20 第三节 加快发展循环经济 20 第四章 加强基础设施建设 21 第一节 综合交通运输体系建设 21 第二节 能源基础设施建设 23 第三节 信息化基础设施建设 25 第四节 水利设施建设 25 第五章 做大做强循环工业 27 第一节 打造五大百亿元优势产业 27 第二节 培育壮大两大特色优势产业 30 第三节 大力建设循环生态工业园区 30 第四节 实施中小企业成长计划 33 第五节 提高科技创新水平 35 第六章 加快推进城镇化进程 35 第一节 发展壮大中心城市 35 第二节 加强中小城镇建设 38 第七章 大力发展现代服务业 39 第一节 加快发展现代物流业 40 第二节 大力发展生态旅游业 41 第三节 积极发展其他服务业 42 第八章 加快社会主义新农村建设 43 第一节 推动传统农业向循环农业转变 43 第二节 推进特色农业产业化 44 第三节 健全农业支持保护体系 45 第四节 改善农村生产生活条件 46 第五节 完善农村发展体制机制 46 第九章 建设生态文明示范市 47 第一节 创建国家森林城市 47 第二节 加强生态环境保护 49 第十章 优先发展教育 51 第一节 高度重视发展学前教育 51 第二节 推进义务教育均衡发展 51 第三节 加快普及高中阶段教育 52 第四节 支持发展高等教育 53 第十一章 加强人才队伍建设 53 第一节 加大人才引进培养力度 54 第二节 建立健全公务雇员制度 55 第三节 优化人才工作环境 55 第十二章 促进文化大繁荣大发展 56 第一节 大力发展文化事业 56 第二节 推动文化创意产业发展 57 第三节 不断满足全市人民文化需求 57 第十三章 建立健全基本公共服务体系 58 第一节 积极扩大就业 58 第二节 完善社会保障 59 第三节 增加城乡居民收入 59 第四节 加快发展卫生事业 60 第五节 加强保障性住房建设 60 第六节 提高人口服务水平 61 第十四章 深化体制改革 62 第一节 加快行政管理体制改革 62 第二节 加快经济体制改革 63 第三节 加快社会管理体制改革 64 第十五章 全面深化开放合作 65 第一节 加强与周边区域合作 65 第二节 大力发展开放型经济 66 第十六章 保持社会和谐稳定 66 第一节 完善社会管理 66 第二节 加强社会公共安全体系建设 67 第三节 统筹推进国防和经济建设 68 第十七章 加强社会主义民主法制建设 68 第一节 推进社会主义民主建设 68 第二节 全面推进依法治市 69 第十八章 规划实施的保障措施 69 第一节 加强政策引导 70 第二节 实施项目带动 70 第三节 健全规划实施管理机制 70 贺州市国民经济和社会发展第十二个五年（2011—2015年）规划纲要，根据《中共贺州市委员会关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，对深入实施“工业立贺、富民强市”战略、大力发展循环经济、构建循环产业体系等作出了重大部署，阐明了全市经济社会发展的战略意图，明确了政府工作重点，是全市各族人民共同的行动纲领。 第一章 发展基础和环境 “十二五”时期，是我市大力发展循环经济、强化工业主导地位、加快推进城镇化、做大做优经济总量的重要战略机遇期，是加快转变经济发展方式、实现“工业立贺、富民强市”的攻坚时期。必须适应新形势，抢抓新机遇，推动贺州科学发展跨越发展，努力实现后发崛起。 第一节 “十一五”发展成就 “十一五”时期，是我市积极应对各种挑战、取得辉煌成就的五年，也是我市经济社会发展艰苦创业、爬坡打基础的五年。面对国际金融危机等复杂多变的国际国内形势和较为严重的自然灾害，在自治区党委、政府的正确领导下，市委、市政府不断创新和完善发展思路，抓住难得历史机遇，紧紧扭住发展不放松，集中精力打基础、上项目、破难题、促变化，确立并认真组织实施“五业并举，工业优先，夯实基础，做大总量”、“四大突破”和“工业立贺，富民强市”的总体发展战略，经济社会发展取得了显著成效，保持了良好发展势头，胜利完成了“十一五”规划主要目标任务，经济社会发展焕发了新的生机。 经济平稳健康发展。2