检察机关在刑事被害人救助机制中的角色定位.pdfVIP

内容摘要 刑事被害人救助制度，是国家对一定范围内遭受犯罪行为侵害而又没有得到充分赔 偿的被害人及其家属，通过法律程序给予其一定物质救助的制度。对刑事被害人的救助， 在保障人权及维护社会稳定，构建和谐社会等方面发挥着不可缺少的作用。由于我国在 立法上并没有对刑事被害人救助的适用原则、范围、救助程序、资金来源以及各机关、 部门的职权职责等作出明确规定，理论界对此存在着较多的争议，实践中公安机关、检 察机关、人民法院都在各自环节开展刑事被害人救助的试点工作，这种“各自为战” 的救 助方式，导致刑事被害人救助工作中责任主体、权力越位、资金匮乏等一系列问题出现。 2007 年初，高检院刑事申诉厅部署开展了刑事被害人救助试点工作，要求各级检察机关 在办理刑事申诉、刑事赔偿案件时，对生活确有困难的刑事被害人，积极探索建立救助 补偿机制。从试点效果来看，针对检察环节的刑事被害人实施救助，在一定程度上保护 了刑事被害人的合法权益，彰显了检察机关人文关怀，最大限度地减少不和谐因素，解 决了部分疑难涉检上访案件，取得了一定的法律效果和社会效果。在取得成绩的同时， 试点检查机关在进一步开展刑事被害人救助工作的过程中遇到来自法律、资金、其他救 助部门等诸多方面的难题。为确保检察机关正确开展刑事被害人救助工作，保证刑事被 害人救助机制的初衷得以顺利实现，必须对检察机关在构建刑事被害人救助机制中所扮 演的角色进行合理定位。 论文共分五大部分，总计字数约18000 字。第一部分，先是对刑事被害人救助的概 念、理论基础、价值取向、渊源进行概述和总结，对本文所进行讨论的命题寻求理论基 础；第二部分，主要总结概括当前检察机关开展刑事被害人救助工作的做法和经验；第 三部分，总结分析当前检察机关开展刑事被害人救助工作存在的问题和缺陷；第四部分， 对检察机关应当在刑事被害人机制中扮演怎样的角色进行合理定位，并进一步指出在该 中角色定位下检察机关应当及可以发挥的作用；第五部分，分析合理定位检察机关在刑 事被害人机制中角色的意义，阐述对检察机关在刑事被害人机制中扮演的角色进行该种 定位的理由和作用。 具体而言，文章第一部分阐明了刑事被害人救助的概念，明确了笔者认同的理论基 础、指出了刑事被害人救助机制应当实现的初衷和价值，并介绍了国内外刑事被害人救 1 助工作的基本情况和经验，为论文的开展提供了基础。 在文章的第二部分，笔者系统的总结概括了全国检察机关开展刑事被害人救助工作 取得的成绩和经验，从而为文章核心——将检察机关角色定位为在刑事被害人救助机制 中对各国家主体履行救助义务实施法律监督的提出及在该种角色定位下进一步开展救 助工作提供了实践基础。 在对成功检验进行总结的同时，笔者在第三部分系统地分析了当前检察机关开展刑 事被害人救助工作遇到的法律依据、权力越位、社会保障越位、救助面狭小、救助资金 的来源和用途等诸多方面的问题，而这些问题的出现正是因为将检查机关在刑事被害人 救助机制中的角色定位为针对检察环节的刑事被害人进行直接救助的传统观念导致的， 对检察机关在刑事被害人救助机制中的角色进行重新、合理的定位成为急需解决的问 题。该部分的总结分析使文章核心观点的提出变得顺其自然。 文章的第四部分也是文章的核心，在该部分，笔者结合检察机关是国家法律监督机 关的宪法定位，将刑事被害人救助机制中检察机关的角色定位为在刑事被害人救助机制 中对各国家主体履行救助义务实施法律监督，在这一角色定位下，检察机关应当围绕推 动刑事被害人救助立法、发挥检察建议职能、与其它机关相互协调、督促承担救助职责 的机关、部门依法履行职责等主题开展刑事被害人救助工作。 文章的第五部分是文章的结尾，该部分重点阐述了将检察机关的角色定位为在刑事 被害人救助机制中对各国家主体履行救助义务实施法律监督的理由和意义。 关键词：检察机关；刑事被害人；国家救助；角色定位 2 Abstract Crime victim assistance system is a state within a certain range of criminal acts against victims who did not receive ad