河北省农村低保制度的政策评价与对策建议.pdfVIP

摘 要 摘 要 随着市场经济的发展和城乡一体化进程的不断加快，农村居民面临的贫困问题也日 益突出。农村最低生活保障制度在维护社会稳定方面发挥着重大作用，已被公认为我国 社会保障体系中的最后一道防火墙性质的安全网，关系重大。自 1996 年开始，河北省 开始在农村探索建立农村低保制度。2002 年中国共产党第十六次代表大会提出要探索 建立以保障农村贫困人口基本生活的农村最低生活保障制度的要求。河北省大力推开低 保制度，截至 2005 年 11 月底，河北省各地的农村最低生活保障制度已全面建立并实施。 在农村低保制度实施的十几年以来，河北省的农村低保覆范围在不断扩大，农村最低生 活保障标准也在稳步提高，低保制度在保障农村贫困人口的基本生活需求、维护社会稳 定、推动城乡统筹协调发展等方面发挥了积极的作用。但是低保制度的覆盖范围和保障 标准与当前广大农民的需求还存在不小的差距，迫切需要弥补这个供需矛盾。 本文通过对河北省农村低保制度的发展历程和政策评价进行梳理，在研究国内外有 关农村低保制度相关借鉴经验的基础上，搜集整理了多年城乡低保标准、低保保障人数、 财政补助金额等多项数据，利用统计、对比等方法，陈述了河北省农村最低生活保障制 度这几年取得的成效。在展示成绩的同时，又从保障程度、公平程度、保障能力、保障 体制、保障方式等五个方面，有针对性地查找了当前河北省农村低保制度建设中存在的 农村低保范围较窄、标准较低、保障水平有限、区域差异较明显、筹资渠道单一、保障 体制不健全、低保制度不完善等问题，为下一步低保制度的针对性改革设计提供了必不 可少的实践支持。文章最后，从上述五个方面有针对性地提出了进一步深化河北省农村 低保制度改革的政策建议和改进措施，进而为促进农村低保制度在河北省的可持续健康 发展提供有力帮助。 关键词 河北省 农村低保 保障制度 I Abstract Abstract As the market economy continues to develop and urban-rural integration continues to accelerate, poverty faced by rural residents have become increasingly prominent. Rural minimum living security system plays an important role in maintaining social stability. It has been recognized as the the last firewall nature of the safety net of the social security system in China. Since 1996, Hebei Province began to explore the establishment of rural minimum living security system. In 2002, the 16th General Assembly on behalf of the Communist Party of China proposed to explore the establishment of the requirements of minimum living standard security system in order to protect the basic liveliho