治理视角下的世界遗产管理模式创新——以峨眉山为例.pdfVIP

内容摘要 中国于1985年加入《世界遗产公约》，1999年当选世界遗产委员会成员至今，已经 30 致力于世界遗产保护事业近 个年头。这既是中国世界遗产事业发展的需要，也是中 国向全世界、全人类的郑重、庄严承诺。几十年来，在政府及社会各界的共同努力下， 中国世界遗产事业取得了举世瞩目的成就。与此同时，中国世界遗产事业的发展和改革 也面临巨大的挑战。首当其冲，就是世界遗产管理模式的改革和发展，世界遗产管理模 式的科学与否直接决定了中国世界遗产事业发展的效度和成败。本文正是基于这一背景 和实际，通过分析中国世界遗产管理模式的现实状况，尝试引入治理理论，致力于中国 世界遗产管理模式的改革和创新，探索中国世界遗产治理之道。 本文首先分析了中国世界遗产管理模式现状及其变迁方向。通过分析中国世界遗产 管理模式的基本内容、本质特征和顽疾，得出中国世界遗产管理的实质是单中心的政府 管理；并以此为视角分析了中国世界遗产政府管理中存在的诸多问题；进而分析中国世 界遗产管理所处的背景及面临的挑战，论述了中国世界遗产管理模式的变迁方向，即从 “管理”走向“治理”。其次，在对治理理论进行梳理后，建构了世界遗产治理模式。 主要分析了作为世界遗产管理研究新视角的治理理论的兴起、定义及实践形态等，并对 治理理论用于世界遗产管理研究进行了适用性分析；从而建构了世界遗产治理模式，分 别对世界遗产治理模式中由政府、市场及社会构成的“铁三角”，世界遗产治理模式的 实践形态——网络结构与技术平台，世界遗产治理模式的运行机制——平等、信任、协 —— —— 商、合作，世界遗产治理模式运行的润滑剂————社会资本和公民精神作了较为详尽论述， 此外还对世界遗产治理模式与传统的世界遗产管理模式进行了比较。最后，以峨眉山为 实证对象，构建了峨眉山世界遗产治理模式。着重分析了峨眉山世界遗产的三种治理力 量，并从宏观方面和微观方面分析其实现路径。峨眉山治理模式的实现，宏观方面需要 国家在立法、政策、财政等方面的大力支持，也需要地方化的高效行动；而微观方面则 要进行“政府再造”、“市场赋权”、“社会赋权”和“社会资本培育”等综合配套改革。 关键词：治理视角；世界遗产；管理模式；创新；峨眉山 1 Abstract Abstract AAbbssttrraacctt China in 1985 and joined the World Heritage Convention, 1999, was elected member of the World Heritage Committee has been committed to the cause of protecting world heritage nearly 30 years. This is the Chinese world heritage needs of the development, but also Chinato theworld,mankinds solemn, solemn commitment. For decades, thegovernment and the communitys joint efforts, the cause of World Heritage in China has made remarkable achievements. At the same time, Chinas world heritage to the development and reform also faces great challenges. Bear the brunt of World Heritage management is the reform and development of the scientific world heritage management wi