浅析失地农民权益保障问题.pdfVIP

T he key of the constructing the new countryside lies in the appropriate institutional inn ovations w ith increasing and respecting the rights of peasants. So this thesis goal is to estab lish legal protection system of the right and interest of land-lost farm ers. F arm ers rights of land shou ld be strength ened by law , w h ich cou ld change their disadvantage situation. O n the foundation of steadying rural society and lighten ing their burden s, w e shou ld advance the reform on rural property relation to ensure farm ers right. K eyw ords： Public interest, L andless peasants right and interest, L and system C itizen right, Pub lic interest C lassification C o d e ： F 30 1 ； F 32 3 .89 3 弓I § 一 、选题意义 农 民是我 国的大 多数群体 ，我 国 13 亿 多人 口中，有 8 亿 多农 民，如果丧 失 了土地 劳作 ，失地农 民就会 处于社会 生产 与收益不对等 的生活 困境 ，收益少 、 生 活单调 ，甚 至 无事可做 ，极 易造成 不稳 定 的思想 因素和社会 问题 。如何保 障 失地 农 民的合法 权 益事 关农 民的生存 安全和 社会 的稳 定 ，是人类 社会 文 明进 步 的重要标 志 ，更跟 我 国社会科 学发展观 的有 效落 实紧密相关 。 土地 是农 民世代获取生存来源 的最基本依靠 以及二元经济结构下农 民增加 物质财 富 的源泉和保 障 。在土地被征收或者征用后 ，农 民不仅 失去 了土地这 一 特 定资源 ，而且丧失 了寓于土地之 中或者 附于土地之上 与土地有关 的财产权 利 ，既得利益和 期待利益 的大 幅度减损 ，失地农 民成为一个贫 困的弱 势群体 。 本文 旨在提 出我 国失地农 民权益保 障 的对策方针 。 以我 国失地农 民的生活 现 状和权 益保 障现状 为基础 ，分析存 在这种 状 况 的原 因 ；结合对 公 民权 利 理论 的研 究 ，探索保 障农 民土地财产权利 的措施 ；在平衡征 收征用土地过程 中产生 的公共利益与农 民私人利益 的冲突 的基础上 ，进一步分析失地农 民权益保 障的 解 决方案 。本文提 出不仅 要在立法 、制度 规 定上保 障失地农 民权 益 ，更要从失 地农 民角度思考保 障其根本权利 的对策 。笔者认为解 决失地农 民权益保 障 问题 的措施 ，不仅要做 到保护 失地农 民的财产权 ，而且要确保 失地农 民的生存权 、 公 民权 ，做到失地农 民与城 市公 民享有 同等 的医疗 、就业 、保 险等基本 的社会 保 障 ，真 正实现城 乡一体化 、社会 公平 的 目标 。 二 、研 究现状 综述 失地农 民权 益保 障 问题 设计 到 的 问题 很 多 ，既包括 土地制度 和农 民权 益 问 题 ，又涉及 到社会 的公平 正义 、公 民权利 和利益 平衡等 问题 ，笔者查 找 了相 关 文献 资料 并进行 了深入 的学 习 。主要 的研 究有 ： 关 于农 民权 益 保 障 问题 、土地制 度 和 “三 农 ” 问题 方面 的研 究 ，笔 者 主 要 学 习的有 ：徐汉 明的 《中国农 民