第9章 环境法律责任.pptx

环境责任;环境法律责任; 环境法责任的主体问题; 环境法律责任的承担;环境行政法律责任;一 行政责任;2行政责任的构成要件;1）行为违法。 指行为人（单位或个人）实施了违反环境保护法的行为。 这是承担行政责任的第一个必要条件。 行为违法可以表现为作为：擅自排放废水 也可以表现为不作为：发生污染事故，未采取措施;指违法行为造成了破坏或者污染环境、损害人体健康、农作物死亡等后果。这是承担行政责任的第二个条件。 分三种情况： 在一些场合，它不是行政责任的构成要件； 在另一些场合，即在法律明文规定的情况下，它是行政责任的构成要件； 还有另一些场合，只有“危害后果”较重时，它才成为追究行政责任的必要条件。 ;;即违法行为与破坏或者污染环境危害后果之间存在内在的，必然的联系，而不是表面的、偶然的联系。 在不以危害后果为必要条件的场合，则不存在确定因果关系的问题。 ;4）行为人有过错。 过错是行为人实施违法行为时的心理状态，分故意（直接故意-希望；间接故意-放任）和过失（疏忽大意过失；过于自信过失）两种。 “故意”是指行为人明知自己的行为会造成破坏或者污染环境的后果，并且或者放任其发生。 “过失”是指行为人应当预见自己的行为可能发生破坏或者污染环境的后果，却因疏忽大意没有预见，或者已经预见到而轻信可以避免，以致产生破坏或者污染环境的后果;（二）行政处罚的原则;1）、行政处罚的特点;2）、行政处罚的原则;3）、环境行政处罚的种类;;按日连续处罚;;二、行政命令;三 行政强制;四 行政处分;2、行政处分与行政处罚的区别 ;环境保护法中的民事责任，包括 破坏环境者的民事责任(与一般民事责任大致相同) 污染环境者的民事责任。 本章着重阐述环境污染民事责任。;一、民事责任的概述;3环境民事责任的构成要件;无过错责任，是指一切污染危害环境的单位或者个人，只要对其他单位或者个人客观上造成了损害，即使主观上没有过错，也应当承担民事责任。 无过错责任原则属于民法中承担特殊责任的特殊原则，但却是公害民事责任的一般归责原则。;无过错责任的原因;无过错责任的例外情况;三、承担民事责任的形式;1、赔偿损失;;2、排除危害 ;;; 环境刑事责任;1、刑事责任的定义;二、犯罪构成的定义及其要件;从定义可知，只有违反《刑法》行为才是犯罪行为，也才能负刑事责任并处以刑罚；刑法没有明文规定为犯罪行为的，不得定罪处刑。 而所谓违反刑法规定的行为，就是指具备了刑法所规定的犯罪构成诸要件的行为。 因此，确定某一行为是否违反刑法构成犯罪，就是确定该行为是否具备犯罪构成诸要件。 犯罪构成要件 是指刑法所规定的组成犯罪构成有机整体的必要条件。这些要件是任何一种犯罪都必须具备的。它们是： ;;破坏环境资源保护罪类的各具体犯罪，其犯罪构成的主观方面都是故意。但环境破坏的犯罪多为直接故意，而环境污染方面的犯罪则表现为间接故意的罪过形式，过失行为（一般）不构成犯罪。 ;;;三 环境刑事法律责任的确认;四 环境刑事法律责任的实现;五、新《刑法》关于破坏环境资源保护罪的规定;新《刑法》分则 第六章 第六节规定 “破坏环境资源保护罪”类是 指因违反环境保护法污染或者破坏环境资源，造成或者可能造成公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果，依照《刑法》规定应受刑事处罚的行为。 从这一定义可知， 此类犯罪既可包括污染环境构成犯罪的行为， 也包括破坏环境资源构成犯罪的行为， 它们均是对国家规定的保护环境资源关系的破坏并达到一定的社会危害性，因而应依照《刑法》的规定处以刑罚。 ;我国破坏环境资源保护罪类（参见刑法第338-346条）; 非法采矿罪 破坏性采矿罪 非法采伐、毁坏珍贵树木罪， 盗伐林木罪 滥伐林木罪， 非法收购盗伐、滥代的林木罪，共14种罪。 ;中华人民共和国刑法（节录）97修改;第三百三十九条　违反国家规定，将境外固定废物进境倾倒、堆放、处置的，处 5 年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康的，处 5 年以上 10 年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处 10 年以上有期徒刑，并处罚金。未经国务院有关主管部门许可，擅自进口固体废物用作原料，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭到重大损失或者严重危害人体健康的，处 5 年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处 5 年以上 10 年以下有期徒刑，并处罚金。以原料利用为名，进口不能用作原料的固体废物的，依照本法第一百五十五条的规定定罪处罚。;;　　第三百四十三条　违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特写矿种，经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿