缺失与斧正——从行政生态到生态行政.pdfVIP

长自学刊 2008 年第 2 期 总第 140 期 CHANGBAIJOURNAL No.2 2008 Sum No.140 缺失与斧正 从行政生态到生相政 英光财，张东豫 (中南财经政法大学公共管理学院，湖北武讯 430060) [揣 摸l 资源环境的恶化反映了行政生态貌论的才重大缺失，它不能有效指导公共行政以应对资源环境危机。 着眼于事物的根本，寻求破解资源环境问题的政府管理之道，就是要根行生态行政。生态行就是对行政生态的修 正，狼行生态行政需要从斧正行政目标、强化政府环保责任、平衡政府权能、充总绩效评估指标体系、约束政府生 态管攻行为等方面加以实现。 [提键饲]缺失;斧.iE.;资源环珑;行政生态;生态行政 [中团分类号1D63 [文献标识码]A [文章编号]1 ∞3-5478(20佣)02叶048-04 伴随着人类迈入眉工业杜舍的步伐，自然生 种基本的社会形布:传统农业社会、过被社会和现 代工业社会。每一种社会形都各有其独特的生部 态问磁日胎凸显。自然资服蚀楠、环墙拇染严囊、 环境。在划分社会形态的基础上，盟格斯借用蜡 生在危机频繁成为制的组济批会发展的首要要因 构功能分析和物跚学上光谱分析的概念，对各 嚣。面对资拥环墙问题的巨大挑战，传统的行政生 困行政生态背景进行分析研究，提出了与这三三种 恋珊论跟得苍白无力，先天的现论触失使其难以 有蚊引导政府行政改革以适应推动经济性会发展 社会形忍辱相适册的三种行政提型(见，表 1): 崎传 统农业社会相适应的融合型行政模式，与过榄社 的需要。生态行耽躏论是对付政生态理论的修正。 合相适应的棱柱型行政模式，与现代工业社会相 促使行政生忠向生态行政媲变并推行生在行政， 适应的衍射现行政模式。通过对各周行政生都要 是政府自身变革以解决贤濒环境问题、脱对坐在 索以及这些耍囊的影响进行研究，盟格斯认为影 危机的理性路程施拌。 响公共行政的生态薯紫烹要要有五个:ap 经济耍索、 一、行政生态理论及其缺失 社会要康、掏通网、符号系统和政捕构舰。 行政生在学是边用生都学的理论和方法研究 行政系统与外部环境的互动关系甚为复杂， 行政系统与其社会环境相互关系及皮屑规律的科 影响行联系统运转的生态因素很多，包括人文社 学。最早将生部学一词引入行政学研究领域的 合环境刷自然环境、国内环境租国外环境、一圆的 学者是约翰·商斯，而其理论集大成者是弗笛棉· 宏观环辅相…省…县的微观环境、静森的环境和 盟格斯。行政生态学从系统的角度入手，考察行 动态的环境等。尽管盟格斯也意识~J 行政生态环 政体系内部各赘萦以及行耽系统与相央政治圈、