论行政诉讼法原告的举证责任.pdfVIP

G丧命l 博览 • 290 • 2016 .06( 中) LEGALITY VISION 法律杂谈 论行政诉讼法原告的举证责任 薛莉 西北政法大学行政法学院，陕西 西安 7101ω 摘 要:根据2014 年 11 月 I 日《全国人民代表大会常务委员会关于修改(中华人民共和国行政诉讼法〉的决定}修订并自 2015 年5 月 1 日起 施行的《行政诉讼法 ，虽然对于原告举证责任问题有所涉及，但从法律的公平性和正义性而言，更加明确地规定原告在行政诉讼中所承担的 举证责任很有必要性。本文从举证责任的内涵、我国原告承担举证责任立法现状及其存在的问题等方面出发，对新《行政诉讼法}中有关原 告举证责任的规定进行探析，并提出一定的改善建议。 关键词:行政诉讼;举证责任;原告;立法建议 中图分类号:D925.3 文献标识码:A 文章编号:2ω15 -4379 - (2016) 17 -0290 -01 作者简介:薛莉(1992 - ) ，女，汉族，陕西延安人，西北政法大学行政法学院， 2013 级法学专业本科在读。 一方面，我国新《行政诉讼法》的第 34 条明确规定被 任这样的提法，以原告提供证据代之。像这种规定从­ 定程度上说是一个退步，因为不采用证据法中通行的举证 告对作出的具体行政行为负举证责任，应当提供作出该具 责任概念，就不能在司法实践中果断适用谁主张、谁举 体行政行为的证据和所依据的规范性文件。即被告承担行 证的原则，最终会导致行政诉讼举证规则的错乱，不符合 政诉讼中的举证责任;另一方面，新《行政诉讼法》第 37 条 行政诉讼的一般规律。(二)新法也如同 2∞2 颁布的旧的 规定原告可以提供证明行政行为违法的证据。原告提供 《证据规定》中的做法一样，删掉了原先《若干解释》第 27 条 的证据不成立的，不免除被告的举证责任。虽然这两个规 第4 项的兜底条款，这样虽然一定程度上杜绝了被告据此 定都有一定的合理性与科学性，但笔者认为在实际操作中 逃脱责任的可能，但是反过来会限制了原告举证空间的拓 并不能实现该法条所应达到的价值，因为其并没有更加细 展，这种丢车保帅的做法并没有从根本上解决问题。 化地明确行政诉讼举证责任分配规则。 三、对现行行政诉讼法中原告举证责任的立法建 经过多年行政实践经验发现，既有法律对举证责任主 议-一划清原告举证责任的界限 要由被告承担有一定不合理因素，因而原告承担相应均等 关于行政诉讼中原告的举证责任重点在于以下两点: 的举证责任有一定合理性。 (一)原告的举证权利是否要存在于原告的举证责任之中。 -、举证责任的内洒 (二)原告到底是仅享有举证的权利还是同时必须承担相应 各国的立法实践证明:举证责任是诉讼这一大体系中 的举证责任。笔者的观点是:原告的举证责任与举证权利 证据模块的重要组成部分。举证责任，一般分