广东省职称制度改革成效及成功经验探究.docVIP

广东省职称制度改革成效及成功经验探究 　　广东省是我国改革开放的前沿省份。近年来，广东省不断深化职称制度改革，多项改革举措走在全国前列，取得显著成效。研究广东省职称制度改革成效与成功经验，对于贯彻落实中共中央关于深化人才发展体制机制改革的意见，深化职称制度改革，提高评审科学化水平，具有十分重要的意义 一、广东省职称制度改革的主要成效 职称制度是我国专业技术人才评价的基本制度，关系到专业技术人员的待遇和职业发展。广东省自2003年出台《关于深化广东省职称制度改革的若干意见》以来，在全国率先推行多项职称制度改革措施，极大地促进了专业技术人才队伍建设，取得了明显成效 一是专业技术人才总量不断提升。截至2014年9月，全省专业技术人才总量达467万人，比2012年增加20万人，增幅达4.5%，占全国8.41 %，位居全国前列；2011―2013年，全省职称申报量、通过量（含评审类和考试类）分别为304万人和106万人，年均增长率分别达15%和11% 二是专业技术人才队伍结构不断优化。以专业技术人才为主体的高层次人才比重不断提升，2014年全省具有高级职称或博士学位以上的高层次人才总量达28.7万人，比2012年增加2.2万人，增幅达8.3%；近三年通过高级、中级职称评审的人数分别为6.6万人和24.2万人，年均增长率分别达5%和4% 三是专业技术人才创新能力不断增强。《中国区域创新能力报告2014》显示，广东省创新能力位居全国第二，RD（研发）人员以65.2万人居全国之首，比居第二位的江苏省多出2.5万人，各项创新指标均位居全国前列 二、广东省职称制度改革的成功经验 广东省的职称制度改革能取得显著成效，获得社会的广泛认可；主要经验是做到“四个坚持” （一）坚持以能力和业绩为导向，努力提高职称评审的科学化水平 广东省针对传统职称评价工作中普遍存在的过分强调学历、资历等论资排辈现象，2003年出台《关于深化广东省职称制度改革的若干意见》，率先在全国提出专业技术资格评审要贯彻业绩优先原则，坚持以能力和业绩为导向，着力提高职称评审的科学性 1.制定科学的职称评价标准。评审标准是职称“指挥棒”功能的体现。广东省曾于1993年、1999年两次对27个系列、50多个专业的高、中级专业技术资格条件标准进行修订，为专业技术人员申报和评委会评审提供了政策依据，并在评审实践中逐渐明确了业绩能力在职称评价标准中的突出位置，积极调整外语、计算机等政策和论文要求，在国家允许框架下，根据“实事求是、区别对待、逐步提高”的原则，根据年龄、系列、地域的不同，分别执行免考、参考、分数倾斜及严格要求的政策。对基层人员、工艺美术等传统行业从业人员等免考外语、计算机。对科研要求高的高校教师、研究人员等维持论文要求，但对创新人才和应用型人才则提供更贴近其本职工作的评价办法。2015年广东省出台的《关于进一步改革科技人员职称评价的若干意见》规定，建立激励科技成果转化的职称评审导向。科技人员作为第一责任人的研发成果，单个技术转让项目技术交易额累计达到50万元或3年内多个技术转让项目技术交易额累计达到100万元的，在参与职称评审时每个项目或每100万元可替代一项纵向课题要求。完成2项技术创新并实现成果转化，可以1篇专业技术分析报告代替1篇论文。提高职称评审论文质量要求。在Nature、Science、Cell发表论文或在专业领域影响因子30以上的科技期刊发表论文的，对论文的篇数不作要求 2.推进多元化的职称评价方式。广东省根据不同类型人才的特点，不断创新评价方式，改进评价办法，推进多元化评价，初步形成了专家评审、以考代评、考核认定等多种评价方式并存的局面，同时推广完善考评结合、答辩评审结合、考试答辩评审三结合等评价方式。例如，在卫生人员职称评审中实施考试、答辩、评审的评价方式。积极探索结构性量化和网络评审等方法，多方位、立体化考察创新能力和业绩成果。此外，注重吸收运用创新型人才队伍建设课题研究成果，进一步完善职称评审办法，提升职称评价的针对性和准确性 3.开辟高层次人才职称评定绿色通道。职称评价适当向高层次创新性专业技术人才倾斜、向重点领域急需紧缺人才倾斜，制定出台《关于突出贡献人员专业技术资格评定的暂行办法》、高层次人才可直接认定正高职称资格等政策，为广东省国务院特贴专家、引进领军人才、海外留学回国人员等17类高层次人才职称评定开辟“绿色通道”，按照便捷、畅通、有利于稳定和吸引人才的原则，免除外语、计算机、继续教育等申报条件，允许直接申报对应层级的职称。截至2013年底，已有124人通过突出贡献评审获得高?资格以上的职称 （二）坚持分类推进职称制度改革，扩大用人单位职称评定自主权 广东省不断向改革要动力，坚持在国家的统