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推进新型城镇化与生态文明融合发展 　　摘要：良好的自然生态是城镇持续发展的基础。要构建生态安全格局，强化生态优先的发展理念，推进新型城镇化与生态文明融合发展，全面落实节能减排目标责任制，持续深化城乡环境综合整治，优先发展绿色社区，努力使福建天更蓝、山更绿、水更清、环境更美 关键词：城镇化；绿色；生态文明 绿色发展与城镇化具有内在一致性，生态优势是福建省最宝贵的资源和最具竞争力的优势。当前，福建要主动适应我国经济发展的新常态，围绕福建省建设国家生态文明先行示范区的总体要求，将生态文明理念贯穿于推动主体功能区规划实施和指导推动城镇化绿色发展工作之中，构建绿色生产方式、生活方式和消费模式，走以人为本、绿色低碳的新型城镇化道路，打造资源节约型、环境友好型新型城市，打响清新福建品牌 一、构建生态安全格局 生态安全格局是指对维护生态过程的健康和安全具有关键意义的景观元素、空间位置和联系，包括连续完整的山水格局、湿地系统、河流水系的自然形态、绿道体系以及防护林体系等。推进城镇化过程中要划定城镇开发边界，实施主体功能区制度，实现城镇化发展由外延式扩张向内涵式提升转变 一要明确基本生态控制线。树立底线思维，在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区划定生态红线。重点开发区域实行集约高效开发，禁止开发区域要停止一切不符合法律法规要求的开发活动，将各类开发活动限制在资源环境承载能力之内。统筹考虑福建省的地质灾害防治、雨洪管理、水源保护、海岸带防护、生物多样性保护等要求，确保基本生态控制线控制范围面积不低于新区面积50%，控制区内避免大型工程建设。推动落实闽江、九龙江、汀江源头和以武夷山―玳瑁山为核心的生态功能区列为国家重点生态功能区，加快完善重点生态功能区的空间开发管控制度，建立资源环境承载能力监测预防机制 二要科学规划生态功能结构。构建多层次、多功能的生态网络，加强水源地的森林建设，推进郊区林带建设，建设环城绿带林地，构建区域绿道，建设城市森林公园，形成“城市森林、绿色廊道、生态水系、都市农田、城乡公园的格局。依托福建丰富的山体资源和森林资源，打造外围的绿色生态屏障，形成绿色自然空间，重点做好区域生态修复与保护，打造国家级自然保护区品牌，保护生物多样性，增强农林水对生态平衡的贡献率。依托新路网框架和河流生态系统，规划建设绿化带和景观带，构建城市生态廊道系统。严格保护区域内文化遗址、生物栖息地和水源地，形成多节点支撑格局。合理布局公共绿地、生产防护绿地，形成均衡城市人工绿地系统 三要加强水资源保护和湿地修复。城市河流水系是城市生命的血脉，鼓励城乡零星建设用地整治复垦，扎实推进江河流整治、水资源和湿地修复保护，推进沿江沿海的林地建设。加快制（修）订水资源管理、湿地保护等地方性法规、规章，积极开展水源地生态清淤和应急备用水源地建设。湿地具有水质净化、防洪、提供候鸟栖息地等作用，还能减少温室效应，净化城市空气，调节城市温度，加快推进湿地公园建设，构筑天然“生态之肾” 四要保护城市自然生态。自然的完整和有序，是人类生存发展的保障，要坚持“先避免，再利用，最后处理”原则，保护城市自然遗留地和自然植被，减少对自然的干扰和损害。城市自然植被往往被视为景观低劣的之地，并常被人工改造。但实际上，它们往往寄托着“乡愁”，是具有地带性特征的群落，应该重点保护。要按照促进生态空间山清水秀、生产空间集约高效、生活空间宜居适度的总体要求，打好治理“城市病”攻坚战 二、加大环境保护力度 要将生态文明融入城镇化发展，培育以低碳为特征的城镇新经济增长点，建立资源节约型、环境友好型产业技术体系 一要优先保护环境。认真落实福建省生态功能区划，严格环保准入，优化区域产业发展布局，从严制定不同组团产业准入目录。落实《石化等七类产业布局的指导意见》，坚持重化工业项目布局全省一盘棋，决不上能耗高和污染严重的项目，从源头防范环境风险。要严格控制高耗能、高排放行业发展，加大淘汰落后产能力度。全面推进大气污染防治行动计划，进一步提高城市环境空气质量。大力推进生活垃圾无害化处理，到2020年基本实现全民生活垃圾分类，城市生活垃圾无害化处理率达100%，力争建成生活垃圾分类示范城市。优化改造道路系统，合理设置自行车专用道与人行道，发展完善步行、自行车系统等绿色交通基础设施与出行环境，倡导绿色出行。实行差异化考核，探索编制自然资源资产负债表，对限制开发区域取消地区生产总值考核。对造成生态环境损害负有责任的领导干部，必须严肃追责 二要推进节能减排。完善生态文明考核评价机制，全面落实节能减排目标责任制，强化节能减排强制约束机制。只有提高资源、能源利用效率，才能解决发展与资源环境的矛盾。目前，福建省能源结构以燃煤为主，在发电装机容量中煤电占51.4%，要转变资