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浙江省风力发电行业发展现状及银行授信策略 　　【摘要】近年来，在节能减排以及国家大力支持新能源的背景下，风电行业得到了突飞猛进的发展，风电等清洁能源发电量上升已是未来发展趋势。2015年底浙江地区国家能源局累及核准的风电装机容量也已经突破了245万千瓦。同时风力发电行业也受到国家补贴政策下降、风电场自身资源禀赋、当地经济发展增速放缓、电网建设不到位等诸多因素影响。文章对浙江省内风资源情况，风力发电发展现状、主要潜在风险进行了分析，并提出了银行在风电项目审查上应关注的主要风险点和相应授信策略 【关键词】风力发电 授信 一、浙江省风资源分布情况 我国风能资源主要集中于两个带状区域，地处东南沿海，位于亚热带季风气候区的浙江省就位于其中之一的“沿海及岛屿丰富带”。浙江的风能资源具有明显的季节差异，一般夏半年的风速较小，冬半年风速较大，同时呈现由陆地、沿海至近海依次递增的规律 浙江陆地部分以低山和丘陵为主，风能资源相对匮乏，有效风速小时数一般在2000小时以下，除了高山顶和峡谷等局部特殊地形导致的风能资源较为丰富外，其余地区的风能开发潜力较低 杭州湾西部、杭州湾沿岸、大陆海岸带以及近岸大岛属于沿海风能带。该区域有效风速小时数介于5000～6000小时之间，属风能资源较丰富区。但是该地区由于土地资源的限制，能够用作风力发电的场地较少 浙江近海和离大陆较远的海岛是近海风能区，是浙江风能资源最好的地区。全年有效风速小时数在6000～7000左右，其中舟山群岛海域的风资源最为丰富此外，浙江近海区域的水深不足15米，海底地貌较为平坦坚实，能够满足风电项目建设的地理条件 二、浙江省风电行业发展现状 浙江省《“十二五”及中长期可再生能源发展规划》中提出“加快风资源较好、建设条件成熟的陆上风电建设，有序开发海上风电。到2015年全省累计风电装机容量100万千瓦以上，2020年累计风电装机容量350万千瓦，到2030年累计风电装机容量700万千瓦以上” 建设方面，2015年底全省风电累计核准容量245万千瓦，累计在建容量141万千瓦，全省建成投产风力发电装机容量104.2万千瓦，比上年增长42.7%，发电量16.4亿千瓦时，比上年增长26.2%。2016年19个风电项目被列入浙江省重点建设项目，风电建设在浙江地区发展如火如荼 运营发面，近几年浙江省风电利用小时数稳中有升，2013年1950小时，2014年达到2202小时，2015年利用小时数下降为1887小时，但是与全国风电平均利用小时数1728小时相比，仍有较大优势。到目前为止浙江省内没有出现一例弃风限电项目，整体风电行业运行良好 三、浙江省风电行业发展的潜在风险 大力发展风电是国家和浙江省能源结构调整的重要需求，浙江省作为东部沿海经济发达地区之一，电网结构坚强，电力市场巨大，已投风电全部并网消纳，国家也对东部沿海发达地区的风电发展拟予以更多支持。但是随着国家风电产业政策的调整，省内后续大量风电项目的陆续并网发电，浙江省风电行业发展也不可避免面临着一些风险因素 （一）国家对风电行业扶持政策转变的风险 风电属于新能源，自身盈利能力较弱，国家扶持政策对行业发展起着举足轻重的作用。前期国家对风电行业有电量全额收购、电价分摊、财政扶持、所得税“三免三减半”、增值税50%即征即退等众多扶持政策。但是整个风电行业正在由高增长向低速增长转移，特别是在连续两年下调上网标杆电价、社会整体用电量下降、电力体制改革的背景下，国家对风电行业的政策已经悄然有所变化，从开发建设向高效利用转移，控制规模，调低补贴成为必然趋势 （二）行业整体盈利能力呈下降趋势的风险 与光伏设备有较清晰的成本下降预期不同，风电机组短时间内暂无突破性技术发展，尤其是核心部件，因此占整个风电项目成本大头的风机购置成本下降空间较小。继2014年陆上风电标杆电价降低0.02元/kWh后，2015年底发改委继续下调2016年陆上风电标杆电价0.01～0.02元/kWh，并同时明确2018年标杆电价继续下调0.02～0.03元/kWh，随着行业标杆电价的不断下调，行业整体盈利能力呈可预期下降趋势，有相当一部分风电项目可能不再具有开发价值 （三）省内风电行业投资成本普遍高于全国平均水平的风险 与三北地区相比，浙江陆上风电主要建设在丘陵山顶和峡谷等局部特殊地区，山地风电场道路绝大部分需要新建，道路投资占整个工程投资的比重较大。还有风机运输方面成本也较高，为保证建设过程中的风机安全运输，风电场一般会将风机塔筒分为四段，一台机组的大件数多为10～11件，如此多的大件设备，加上几万方混凝土以及集电线路、升压站所需要的设备和材料，运输工作组织十分复杂且建设难度较大，因此浙江省内风电行业投资