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舆论引导中广播责任担当及实现路径 　　[摘要] 突发事件在当今社会，对于各国来说已经成为了常态。突发事件的舆论引导，给媒体带来严峻的挑战。在不同类型媒体当中，广播有着独特的传播特性和优势，而且也在汶川地震等重大突发事件中得到证明。本文系统地阐述了广播媒体发挥责任和担当的具体路径：打造强势应急广播体系；第一时间介入突发事件事发现场；深层次挖掘和追问事件根源，做好事件原因反思回顾 [关键词] 舆论引导 广播 担当 路径 1986年，德国学者乌尔里希risk society theory），指人类社会的各种社会形态从一定意义上讲都是风险社会。上个世纪80年代以来，伴随着世界全球化、一体化进程，人才、资金、技术等各种资源进行了全球化流动，以前局限在地方的一些风险如传染病、毒品泛滥等也成为了全球化的风险，成为人类共同面对的重大挑战。各种突发事件带来的挑战，早已经跨越了国境，成为了各国面对的共同课题 由于历史的原因，建国以来我国媒体应对突发事件舆论引导工作和实践，有成功，也有不足。时间进入到21世纪，新媒体迅猛发展和壮大，原有的媒体格局受到强烈的冲击和挑战。传统媒体近几年来受到猛烈的冲击，报纸发行量下滑，少数报纸关门歇业；一些电视台广告额巨额下降，电视受众的人数下降，受众的年龄老龄化严重；广播更是面临多种媒体的多重挤压。在原有的舆论引导格局重新洗牌和重组之时，广播作为一种出现了近百年的媒体，在突发事件发生时，仍然有着其独特的生存空间和价值，因此也要义不容辞的承担起责任和担当 一、打造强势应急广播体系 2007年颁布的《中华人民共和国突发事件应对法》规定，突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。在这四种突发事件中，自然灾害类事件中一些特别重大的事件如高强度地震、海啸、江河决堤等，往往会带来巨大的影响和冲击，原有的基础设施一并被毁坏，水电全部中断，道路被破坏。在这样的情形下，正常社会环境中媒体的格局就会被打破。原有的强势媒体如新媒体，因为通讯基站，以及电力设施的损毁，已经不能使用。电视因停电不能使用，报纸因为道路损毁不能送达。在这种情况下，平时比较“弱势”的广播一下子成为了民众唯一在灾难发生时能接触到的媒体。这样也就是我们应急广播的发挥效能所在。2008年，汶川地震发生后，中央人民广播电台第一时间启动应急报道机制，从5月12日19?c起开始，推出抗震救灾特别直播节目《汶川紧急救援》。13日早7点起，《汶川紧急救援》全天24小时直播，这也是中央台历史上首次开通全天24小时的直播节目。到6月2日15点，播出时间超过420个小时。中央台《汶川紧急救援》是当时震后唯一畅通的传播媒介，发挥了极大的信息聚合和发布的作用[1]。为了让灾区民众更好的收听广播，国家还紧急向灾区运去了几十万台收音机，发放到灾民手中。可以说，汶川地震后，应急广播打通了灾区这个“信息孤岛”和外界的联系 应急广播是面临突发公共事件时，通过广播向公众传递紧急信息的一种手段。作为应急管理的重要手段，应急广播日益得到世界各国和国际组织的日益关注。党中央，国务院非常重视应急广播的建设。2013年底，国家新闻出版广电总局印发了《推进国家应急广播体系建设工作方案》，从多方面明确了建设的具体内容以及具体计划安排 2014年9月16日，由国家新闻出版广电总局主办、中央人民广播电台承办的“2014中国广播应急大会”在北京召开。大会主旨在通过沟通政府、行业组织及社会团体，提升应急广播在应急处置中的作用；借鉴各国各界同行的先进经验，借助新技术，新媒体带来的新机会，思考并引领中国应急广播发展等 2013年四川芦山“420”7.0级强烈地震发生后，中央台迅速启动应急机制。在芦山地震灾区实验开播“国家应急广播”。这是首次以“国家应急广播”为呼号，在灾难事件中对灾区民众定向播出的应急频率，其首创意义和独特价值，引起众多传统媒体的思考。2013年12月3日，国家应急广播中心挂牌成立，标志着我国应急广播体系进入全面建设阶段。2014年8月3日，云南鲁甸发生里氏6.5级地震，人员财产损失严重。震后48小时，由中央电台、云南广播电视台、昭通人民广播电台联合开办的“国家应急广播”在震中龙头山镇首次播音[2] 2015年11月10日，“2015中国应急广播大会”在北京举行。主题是大数据、社交媒体与应急广播。中央人民广播电台台长阎晓明指出国家应急广播，今后要做好四件事情：一是把传统广播的优势充分体现出来；二是利用新技术，重视新媒体；三是坚持“平战结合”的呈现状态，实现平时服务和战时应急的平滑过渡；四是携手各方，合力推进应急广播发展[3] 我国的应急广播建设不断发展、完善。目前构架当中的应急广播体系主要由“三制一案一网”构成，即国家应急广播体制、国家应急广播机制、国