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时代经贸 2011 年 2 月 中旬刊 总第196期时代经贸 2011 年 2 月 中旬刊 总第196期 做好专项审计调查的几点思考 张晓茹 （上海市杨浦区审计局，上海　200082） 专项审计调查具有针对性强，利于查找具有宏观性、普遍性和政策性的问题，提出审计建议、促进加强管理、配合国家不同时期的中心工作，服务 【摘　要】 于宏观决策的特点。《审计署2008至2012年审计工作发展规划》提出，到2012年，每年所有的审计项目都开展绩效审计，而专项审计调查可以说正是现阶段开展 绩效审计的主要形式。随着我国审计事业的发展，专项审计调查的方法被各级审计机关广泛应用，成为审计机关全面履行审计监督职责、充分发挥审计监督建 设性作用的重要手段。本文分析了目前专项审计调查实务工作中存在的问题，结合工作实践，对搞好审计调查工作的提出了一些建议。 专项审计调查；审计调查目标；调查方法；综合业务能力 【关键词】 一、专项审计调查的特点 象，调查对象十分广泛。　　 专项审计调查是审计机关采取审计方法和其他调查方法， 3、调查内容的相对集中性。专项审计调查是围绕与财政财 就与财政财务收支有关的或者本级人民政府交办的特定事项， 务收支有关的特定事项进行的审计调查，不是对财政财务收支 对有关地方、部门、单位专门组织的调查活动。 及其有关的经济活动进行的全面审计，所以审计调查的内容相 专项审计调查既然是对与财政财务收支有关的特定事项的 对比较集中。而且，由于专项审计调查涉及的对象比较广泛， 审计调查，当然脱离不开财政财务收支审计，但专项审计调查 为了集中力量，保证重点，与审计调查事项关系不密切或不相 又不能仅停留和局限在财政财务收支审计的层面上，专项审计 关的问题，一般情况下不予涉及。 调查与财政财务收支审计有本质的区别。与财政财务收支真实 4、取证方法的灵活性。专项审计调查要进行综合分析、提 合法性审计相比较，专项审计调查具有以下特点： 出可操作的审计建议，如果仅仅取得与特定事项相关的财政财 1、作用的建设性和宏观性。专项审计调查的出发点和着 务收支中违法违规问题的证据是远远不够的，而且仅有与财政 眼点不在于查处个别地区、个别单位一般的违法违规问题，而 财务收支相关的审计证据也是不够的，其他非财政财务收支方 是要在全面揭露这些问题和后果的基础上，从政策、制度和管 面的证据具有同等重要的作用。正是由于专项审计调查所需审 理等多方面重点分析产生问题的深层次原因，提出完善宏观政 计证据的多样性和取证范围的广泛性，要求专项审计调查必须 策、健全法规制度、加强综合管理的建议，从宏观上解决经济 采用灵活的取证方法。除了常用的审计取证方法外，还较多的 管理中带有全局性、普遍性、倾向性的问题，在宏观经济管理 采用访谈法和问卷法。 的高层次上发挥建设性作用。 《审计署2008至2012年审计工作发展规划》提出，到2012 2、调查对象的广泛性。专项审计调查不只是针对某个地 年，每年所有的审计项目都开展绩效审计，而专项审计调查可 区、某个部门或某个单位，往往要涉及到多个地区、多个部门 以说正是现阶段开展绩效审计的主要形式。2011年1月1日实施 或多个单位，这些地区、部门或单位都成为专项审计调查的对 的审计署8号令《国家审计准则》第三十六条规定：对于预算管 意或无意识地告诉他们的学生。因此，教师群体的旅游行为对他 有效开发教师职业群体的旅游消费市场，还需要对教师旅游消费 们身后的数以亿计的大、中、小学生具有极大的宣传教育功能。 进行深入的调研，既要了解不同地区教师的旅游消费需求，又要 9.出境旅游需求旺