台湾食品安全的管理体系.docVIP

小时候，比较常听到的是人工甘味、人工色素等食品添加物过多；漂白剂泡豆芽、硼砂防止虾类黑变，或是加工时没有注意卫生等等。不过后来发生了工业酒精的私酒造成失明，而民国68年(1979)台中的米糠油的多氯联苯中毒事件则是一个转捩点，多氯联苯中毒事件震撼了整个台湾社会，大概有点年纪的人都还记得，好吧，多氯联苯其实是我唯一记得的化学物质名称。 台湾虽然早在1975年便公布实施了“食品卫生管理法”，但整个食品卫生安全管理体系其实是很脆弱的，在经历过多氯联苯事件后，才加以改革、健全，经过检讨，行政院通过加强食品卫生管理方案，于1981年在行政院卫生署设立食品卫生处，并于其后数年间在各县市卫生局设立食品卫生科（课）及增置食品卫生检验人员，始初步完成食品卫生管理的体系，也间接推促了政府成立“卫生署环保局”。 以多氯联苯事件而言，事件发生后隔年，多氯联苯即停止进口，1988年，环保署便将其公告为第一号列管毒性化学物质，并禁止制造、输入及贩卖。以杜绝类似事件的再次发生。 以法源来说，最重要的法源是“食品卫生管理法”，台湾的食品安全管理体系系架构在“食品卫生管理法”为基准之下，依食品供应链的三个环节，分别由各相关单位负责。 原料生产：行政院农业委员会（简称农委会）负责。（原料生产涉及环境标准者则为环境保护署之职权） 市场流通：行政院卫生署（简称卫生署）负责。 边境管制：经济部标准检验局（简称标检局）负责。 以上是各部会在食品安全管理体系之基本分工。各部会署依其职权制定相关法规作为执法与行政作为之依据，下表罗列食品安全管理体系有关之部会署及其主管之法规。 机关：卫生署 法源一：食品卫生管理法 相关行政规则：食品卫生标准、输入食品查验办法、动物用药残留标准、食品重金属、有害人体健康物质限量标准、食品卫生检验方法、残留农药安全容许量、食品添加物使用范围、限量及规格标准、包装食品营养标示规范。 法源二：健康食品管理法 相关行政规则：健康食品申请许可办法、健康食品规格标准、健康食品查验委托办法、健康食品之功能评估方法。 机关：农业委员会 法源：农产品生产及验证管理法 相关行政规则：产销履历农产品验证管理办法、农产品验证机构管理办法、农产品检查及抽样检验办法、有机农产品及有机农产加工品验证管理办法、进口有机农产品及有机农产加工品管理办法、农产品标章管理办法、农产品产销履历委托认证实施要点、农产品产销履历验证管理作业要点、农产品产销履历验证机构认证规范、产销履历验证机构认证作业要点。 机关：经济部 法源：商品检验法 相关行政规则：商品检验业务委托办法、商品监视查验办法、输入食品查验作业要点、输入活、生鲜、冷藏水产品查验作业要点。 食品卫生管理法的中央主管机关为行政院卫生署，其中比较重要的条文有： 第2条：所称食品之涵盖范围包含所有供人饮食或咀嚼之物品及其原料。 第10条：卫生署依据此条文规定订定各类食品之卫生标准，各部会署乃依据该等标准作为查察原料、市售或输出入商品卫生之基准。 第11条：规定食品或食品添加物不得制造、加工、调配、包装、运送、贮存、贩卖、输入、输出、赠与或公开陈列之限制情形。 第13条：规定屠宰场内畜禽屠宰及分切之卫生检查，由农业主管机关依畜牧法办理。 第24条：规定输入食品之抽样检验，委托经济部标准检验局办理。 第25条：规定食品卫生检验之方法由卫生署公告指定，对于未公告指定之项目，得依国际间认可的方法为之。 第26条：规定食品卫生之检验，由各级主管机关所属食品卫生检验机构办理（在中央即卫生署之药物食品检验局）。 另卫生署针对具有保健功效之食品则另制定健康食品管理法规范之，惟该等健康食品之卫生标准仍受食品卫生管理法之规范。 农产品（含食品原料）在上市前生产面之管理，依前述部会分工系属农委会职责，该会为提升农产品与其加工品之品质及安全，维护国民健康及消费者之权益，制定农产品生产及验证管理法作为管理之依据，依据该法农委会正积极建置农产品产销履历（TAP）、优良农产品（UTAP）与有机农产品（OTAP）制度之规范，自2007年6月14日起实施自愿性之TAP制度，并以2015年为全面施行的目标；UTAP制度将于2010年全面取代现行CAS制度；而OTAP制度将于2009年开始实施。 标章 ps:标检局负责之实品输出、入边境管理，除依循卫生署食品卫生管理法之标准进行检验外，并以商品检验法作为执行之依据。 在食品安全管理上，在生产、加工、运输、行销、保存方式、食用方面加以宣导，尤重生产、加工、运销方面的规范与查验，可以分以下几点： 农作物产品卫生安全： 安全使用农药，在生产阶段要实施病虫害综合防治，减少化学农药的使用量，配合生物及物理防治方式。 农药残留监测与控管，农委会农业药物毒物试验所设有六个化学检验站，另在乡镇农会、合作社场设置八十个