我国行政诉讼功能之实证分析要领.pdfVIP

2009年第 1期 江苏行政学院学报 No. 1, 2009 总第 43期 Journal of J iangsu A dm in istration In stitu te General No. 43 ·法学研究 · 我国行政诉讼功能之实证分析 孔繁华 (华南师范大学 法学院 , 广州 　510006) 摘要 :我国行政诉讼法实施以来取得了显著的成就 ,但通过对 《中国法律年鉴 》1989 年至 2004年行政审判相关数据的统计分析发现 ,我国行政诉讼在一定程度上发挥了维护行政与救 济权利的功能 ,在相当程度上发挥了监督行政的功能 。行政诉讼的实有功能、设计功能与应 有功能出现偏差 。修改我国行政诉讼法应正确认识行政诉讼的功能 ,合理定位立法 目的 ,选 择与行政诉讼性质和立法 目的相匹配的制度 ,使行政诉讼发挥立法者所预设的功能 。 关键词 :行政诉讼 ;诉讼功能 ;立法 目的 中图分类号 : D 9 15. 4　　文献标识码 : A 　　文章编号 : 1009 - 8860 (2009) 0 1 - 0 127 - 06 　　行政诉讼功能是行政诉讼制度所实际发挥 是两位数的增长幅度 。根据上述数据 ,可以将 的作用 ,研究行政诉讼功能的目的 ,就是要对其 行政诉讼的发展分为三个阶段 : 第一 ,初始阶 进行价值评价 ,哪些功能是我们所需要的 ,哪些 段 , 1989 年至 1993 年 。这一阶段行政诉讼法 是不需要的 ,行政诉讼实际发挥的功能与立法 刚刚颁布 ,各种新闻媒体广泛宣传 ,人们对这一 目的是否一致 ? 如果没有实现立法 目的 , 问题 新鲜事物既陌生又好奇 ,短期内大量案件涌入 在哪里 ,应如何解决 ? 本文通过对行政诉讼功 法院是必然现象 。从 1989年到 199 1年行政案 能的实证研究 ,反思功能与立法 目的的差距 ,检 件一审收案数量成倍增加 ,然而 ,从 1992 年开 讨立法 目的的定位 ,为修改行政诉讼法作出充 始 ,行政案件收案数的增幅减缓 ,人们所估计的 分的理论准备 。 收案数量持续高速增长 的情况并没有 出现 , 1993年与 1992 年的收案数量基本持平 。第二 一 、一审行政案件收案数量与涨幅对比 阶段 ,高速增长阶段 , 1994 年至 1999 年 。这一 阶段随着改革开放的顺利进行 ,行政纠纷不断 从相关数据可以看出 ,一审行政案件收案 增多 ,人们对行政诉讼法也有了更深的认识 ,行 数量总体上保持增长趋势 。除 1999 年 、2000 政诉讼收案数量持续增长 。从 1994 年开始 ,行 年和 2002 年收案数量减少外 ,整体上 ,一审案 政案件收案数量又重现了大幅上升的势头 ,这 件收案数量呈上升的趋势 。1989 年至 2004 年 种趋势维持了四年 ,到 1998年上升趋势开始趋 这十六年间 ,有一半的年份行政案件收案数量 于缓和 。到 1999年出现了逆转的趋势 ,行政诉 收稿日期 : 2008 - 03 - 2 1 ( ) 作者简介 :孔繁华 1975—　 ,女 ,吉林东辽人 , 法学博士 , 华南师范大学法学院副教授 , 主要研究方向为行政法与行政诉 讼法 。