关于农业补贴政策的作用及局限性的思考.pdfVIP

20 10 年第 1 期 理 　论 　探 　讨 No 1 ,20 10 (总第 152 期) THEOR ETICAL INV ESTI GA TION GeneralNo 152 关于农业补贴政策的作用和局限性的思考 穆 　月 　英 ( 中国农业大学 经济管理学院 ,北京 100083) 　　摘 　要 :农业补贴政策有时会成为一些国际谈判争论的焦点 。对农业补贴政策实施的必要性和局限性进行 理论探讨 ,结果表明 ,农业的弱质性 、重要性以及世界上提高食品质量和资源环境质量的新趋势表明了实施农业 补贴政策的必要性 ,并且 W TO 的有关规则也对农业补贴政策的实施有着明确的规定 ,许多国家在 W TO 规则的 范围内实施了农业补贴政策 。但是 ,农业补贴政策也表现出一定的局限性 ,对其替代手段进行研究是值得思考的 问题 。 关键词 :农业补贴 ;W TO ;O ECD ;局限性 中图分类号 :F320 　　文献标志码 :A 　　文章编号 : 1000 - 8594 (20 10) 0 1 - 0087 - 05 　　所谓的农业补贴政策 ,是指政府对农业生产 、流 恩格尔定律表明 ,随着人们生活水平的提高 ,在 通和贸易进行的转移支付 。世界许多国家实施农业 生活消费总支出中 ,用于食品的消费支出会呈现下 补贴政策 ,政府通过农业补贴来达到支持农业的政 降趋势 。在市场经济条件下 ,对农产品的需求的相 策 目标 ,但是 W TO 等国际组织的相关法规又对农 对下降趋势 ,成为从产品需求方面限制农业生产发 业补贴政策有着相关的规定和约束 。本文对农业补 展的一大因素 。 贴政策的必要性和局限性进行分析 ,并探讨农业补 2 . 农业具有的重要地位 贴政策的替代手段 。这也是我国农业补贴政策实施 农业部门是人类的衣食之源 ,决定了农业部门 的理论前提和依据 。 是人类社会进步和发展的先决条件 。从部门之间的 相互关联角度看 ,农业部门也为其他部门提供原料 。 　　一 、农业的特性决定了农业补贴的必要性 此外 ,保证农产品特别是粮食的有效供给 ,也是实现 1. 农业的弱质性 经济增长 、避免高通货膨胀的重要基础 。如果农产 农业的弱质性是指农业作为一个产业与其他产 品特别是粮食出现供给不足 ,会波及影响到其他部 业相比较所表现出的产业发展弱势 。农业的弱质性 门产品乃至整个国家物价总水平的变动 。对于我国 表现为农业是 自然风险和市场风险相互交织的产 这样人 口众多特别是农村人 口比重较大的国家来 业 。从自然方面看 ,农业生产的对象是有生命的动 说 ,农村是其他部门生产的消费品的重要市场 ;农业 植物 ,这就决定了农业对气候 、土壤 、地形等 自然生 是其他部门生产的生产资料的重要市场 ,在一定时 态条件的依赖性很强 ,从而形成农业生产的自然风 期内,随着农业生产率的提高和农民收入的增加 ,农 险 。不仅如此 , 自然因素的制约还使农业承受着很 民对消费品的需求 、农业部 门对农业机械设备 、化 大的市场风险 。这是因为 ,农业的生产周期长 ,对市 肥 、农药 、地膜等农用工业品的消费需求会增加 。 场信息的反应迟缓 ,不像其他产业那样生产者能够 3 世界上提高食品质量和资源环境质量的新 依据市场需求信息及时调