建立重大决策终身追责制.docVIP

建立重大决策终身追责制 十八届四中全会提出“深入推进依法行政，加快建设法治政府”，并具体提出推行政府权力清单制度，健全依法决策机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制等。行政法及民商法领域的专家对此都给予肯定，并建议将政府过多的权力通过“简政放权”放给社会，在行政问责时不要流于表面。 《决定》指出，健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。 过去我们没有牢固而深厚的法治政府理念，导致政府决策较为随意。有些领导在重大问题上靠拍脑袋决策，在决策进行可行性论证时靠拍胸脯作保证，因决策失误而造成重大损失后就拍屁股走人。 以往，裁量空间太大易生腐败。建立行政裁量权基准制度，目的就是将行政机关的行政裁量更细化，减少执法中的随意性。目前，执法机关处罚确实有随意的地方，比如规定在5万到50万的幅度内罚款，但是一个违法问题到底罚多少没有标准，不同领域、不同地方的执法部门差异性很大，需要制定裁量基准解决。另外，裁量空间太大也容易滋生更多的腐败问题。　　 现代社会，政府的运转应该是公开透明的。公报提出的政府要“以公开为常态、不公开为例外”，就是阳光透明的表现。政务公开在我国有20多年历史，政府信息公开条例2008年5月1日开始实施，到现在时间也不长。政务从不公开到公开需要过程，我们正处于这个过程的转换中，现实中也有不尽人意的地方。公报提出的决策、执行、管理、服务、结果公开，是全方位的公开。做到这一点，不仅需要强化制度，还需要行政机关公务员改变态度，要愿意公开，要依法公开。