浅谈个人网络募捐现状及法律规制策略.doc

浅谈个人网络募捐现状及法律规制策略 　　摘 要 个人网络募捐是通过网络发起募捐的一种新兴的募捐模式。随着互联网的发展越来越快，越来越多的人在遇到重大困难时将眼光投向网络募捐，希望通过网络募捐获得帮助、救助。但由于缺乏科学、合理、有效的监管，个人网络募捐存在的问题也愈发突出，导致虚假募捐行为越来越多，进而导致人与人之间的信任更加匮乏。基于此，本文分析个人网络募捐的现状的基础上，探索个人网络募捐存在的问题，并提出相应的法律规制策略，以期能促进个人网络募捐的健康发展 关键词 个人网络募捐 法律规制 募捐模式 而言，其优势无可替代，但因为网络自身特性的影响，也使得个人网络募捐问题（如：诈捐、骗捐等）日益凸显。然而目前我国现行的法律法规尚没有针对个人网络募捐制定明确的法律适用规则，诈捐、骗捐等事件层出不穷，严重降低了社会公众之间的信任，败坏了社会道德风尚 一、个人网络募捐现状 （一）个人网络募捐发起任意化、随意化 目前，我国个人网络募捐发起存在较大的任意性、随意性，尚处于随意状态。发起个人网络募捐的目的应是为了帮助受捐助人解决其遭遇的重大困难，目前而言，人们可以根据其自身需要通过相关网络平台如：微博、微信、BBS、QQ上发布募捐信息向社会公众求助，发起人可以随时随地的发布募捐信息而不会受到任何条件限制。加上我国现行法律法规中尚未对个人网络募捐主体资格作出明确的规定，也就是说目前我国现行法律法规对规范个人网络募捐仍处于一片空白，属于网络监管的一个盲区，在社会实践中暴露出更多的网络募捐隐患 （二）募捐信息真实性辨识度低 如上文所述，目前我国现行法律法规尚未对个人网络募捐主体资格进行严格规范，个人网络募捐发起人不受任何约束和限制，简单的说，就是任何人都可以随时随地的发布募捐信息，而募捐人所发发布的募捐信息的真实性社会公众却难以辨识。因为，个人网络募捐是以网络为信息传播媒介，募捐人于捐助人之间的联系也仅限于网络平台，缺乏现实生活的实际交往的支撑，而这种通过网络交友平台、游戏平台或聊天工具所建立起的关系是临时的，同时也是脆弱的。然而随着网络普及程度的加深，网络募捐的信息发布数量越来越多，接触并参与到网络募捐中人越来越多，如果捐助人无法通过科学有效的方法途径辨识募捐信息的真实性，则会降低社会公众对募捐信息的 信任度，严重打击了捐助人参与募捐的积极性，进而影响个人网络募捐的健康发展。2016年的罗一笑事件，其最初因为罗尔为救其5岁的患白血病的女儿通过网络发布募捐信息，在经过短时间的传播募集了到了善款，金额庞大。而后被爆出其隐瞒夸大事实且其在深圳坐拥三套房产的事情而引起轩然大波，给整个社会信用造成了极为严重的损害 由此可知，网络募捐的顺利开展是建立在其信息的真实性之上的，只有只有募捐信息的真实性得到了保证，社会公众对募捐信息享有充分的知情权，才能让社会公众积极主动的参与到网络募捐的行列中来。反之，网络平台上充斥着虚假的募捐信息，即使有好心人有心帮助，也会因为怀疑募捐信息的真实性而止步，虚假的募捐信息不仅会打击社会公众参与募捐的积极性，也会降低真实募捐行为的成功概率，使真正需要帮助的人不能或不能及时得到帮助而造成遗憾。因此，网络募捐信息的真实性问题得到有效解决，才能真正促进个人网络募捐的完善与发展 （三）募捐财物的管理、使用以及余额归属缺乏规范 个人网络募捐，发起募捐的目的就是为了帮助特定的人度过眼前的难关，募集所得的财务使用目的也非常明确，本身有着独特的社会救助效应。捐助人响应募捐人的号召将自己的财务无偿捐献，募捐人有义务按照捐助人的意愿来管理和使用募集来的财务，将募集所得财务用于帮助受助人，若受助人不再需要捐助，募捐人对剩余的财务的管理与使用也不能与捐助人最初捐助的意愿相违背。在社会实际实践中，募捐人对募集所得财务的管理和使用往往与逻辑上的推论想背离 据重庆商报报道，家住巴南的24岁小伙王浩因患尿毒症网上募捐8万多元，没几个月却全款买了一辆10多万元的SUV车。王浩这一举动让捐助者庄先生等人很不解：怎么有钱买车没钱治病？经调查发现，王浩确实患有尿毒症也买了车，他表示，买车是准备跑滴滴打车来赚钱治病。让众多参与到募捐行列中的社会公众质疑自己是否遭遇骗捐，尽管最后调查表明其确实生病了，其做法也伤害了众多捐助者的一片善心 据新华网报道，盐亭一名女孩梁颖患癌症晚期且家庭贫困，引起了爱心人士的关注，纷纷捐款。梁颖的父亲、爷爷在接受善款时曾承诺，治病结束后，剩余的钱将捐给需要的人。该患者于2016年1月14日不治去世，募集所得财务尚有余款，捐助者要求退还余款遭到拒绝，随后当地社区介入工作，也同样被拒绝退还捐款，并说道“如果对其处理结果不满意，可以通过法律来解决。”现行法律法规中对于个人网络募捐所得财务的余额