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2012年： 招标投标行业六大关键词 一、贯彻《实施条例》 2012 年，《中华人民共和国招标投标法实施条例》（简称《实施条例》）的正式施行拉开了招标投标行业制度完善与市场规范的序幕，招标采购各项制度密集出台，行业自律和行政执法双管齐下，相关领域的招标突破封锁，民营企业和小型、微型企业迎来政策利好，《电子招投标办法》出台在即。《实施条例》的贯彻实施成为行业贯穿全年的一条红线。《实施条例》已于2012 年2 月1 日起施行，《实施条例》对上位法的规定作了进一步补充和细化，在新形势、新要求下进一步健全完善了相关制度和操作细则，使其更具可操作性和前瞻性。 2 月26 日，国家发改委会同监察部等国务院十部门在京举办《实施条例》骨干培训班，标志着《实施条例》贯彻实施工作全面启动。国家发展改革委法规司司长任珑在《实施条例》骨干培训班上指出，要高度重视《实施条例》的贯彻实施，加强组织领导、明确任务分工。一定要充分认识到贯彻实施《实施条例》的重要性和紧迫性，按照党中央、国务院统一部署，将《实施条例》的贯彻实施与扩大内需、加快经济发展方式转变结合起来，与工程建设领域突出问题专项治理结合起来，与加强党风廉政建设结合起来。 4 月14 日，为进一步做好《实施条例》的贯彻实施工作，国务院办公厅转发国家发改委、法制办、监察部《关于做好招标投标法实施条例贯彻实施工作意见的通知》，对《实施条例》的贯彻实施工作作出具体部署，要求各地和有关部门加强对《实施条例》的宣传、学习和培训，全面清 理与招投标有关的规定。同时规定，“需要修改、废止的规章、规范性文件，各制定机关要在2012 年12 月31日前完成修改、废止程序，并向社会公布清理结果。” 2012 年，《实施条例》的贯彻实施成为行业贯穿全年的一条红线。 二、规范市场 为进一步加大《实施条例》贯彻落实的力度， 2012 年，国家政府部门、地方政府通过不断改革体制机制、完善监督渠道、强化监管措施来净化招投标市场、规范招投标行为。 国家发改委等部门深入推进招投标信息公开，全面落实招投标违法行为记录公告制度。国务院有关部门及省、市、县四级招投标违法行为记录公告平台积极发挥功能和作用，各地招投标行政监督部门全面落实招投标违法行为公告制度，依法公告招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会成员等当事人违法行为的行政处理决定，工程建设领域众多围标串标、弄虚作假、插手干预招投标活动等违法违规行为得到查处。 2012 年，中央工程治理领导小组办公室以《实施条例》颁布实施为契机，加大办案力度，突出办案重点，查处了一批发生在工程建设领域招标投标环节的违纪违法典型案件。 2 月，最高人民检察院对检察机关行贿犯罪档案查询系统实施全国联网，将行贿犯罪档案查询作为政府采购和招标审查的必经关口。 12 月，财政部、监察部、审计署、国家预防腐败局联合开展政府采购甲级代理机构专项检查工作，从2012 年12 月到2013 年5 月底，分五个阶段对全国政府采购甲级代理机构开展专项检查工作，促进其提高采购质量与效率，规范采购行为。 为解决当前招投标领域突出问题，有效规范市场秩序，政府部门2012 年进一步加强了招标投标制度建设。 3 月2 日，国家发改委正式颁布第13 号令《中央投资项目招标代理资格管理办法》，全方位、多层次、立体化的监管体系开始建立。 6 月1 日，商务部《机电产品国际招标机构资格管理办法》（商务部令[2012] 第3 号）正式施行，各等级资质申请门槛进一步提高。 10 月17 日，针对腐败现象突出、管理相对滞后的非招标采购，财政部发布《政府采购非招标采购方式管理办法（征求意见稿）》，公开向社会征求意见，旨在将非招标采购纳 入制度化、规范化管理的轨道。 11 月22 日，针对建筑市场管理领域暴露出的问题，国务院法制办公布《建筑市场管理条例（征求意见稿）》，向社会公开征求意见，征求意见稿提出，住建部、交通运输部、水利部等有关部门应当加强对已取得建设工程企业资质、人员资格的企业和个人的监督检查。 2012 年，《通信建设项目招标投标管理办法》（征求意见稿）、《水利工程建设项目招标投标管理规定》（修订征求意见稿）进入出台前的征求意见阶段，备受关注的《电子招标投标办法》（征求意见稿）也进入了立法最后的收官阶段。 地方政府也纷纷出台制度，以规范和净化市场： 12 月初，《江西省重点建设项目招标投标管理办法》正式出台，于2013 年1 月1 日起实施，成为全国首部针对重点建设项目招投标管理的地方政府规章。 上海在政府采购和工程建设招投标领域启动实施“行贿黑名单”制度，在全国率先以规范性文件的形式将行贿犯罪档案查询列入政府采购和财政投入的建设工程招投标的必经程序。 河南助推检察机关全面介入招投标领域，在工程建设、药品招标采购等领域实行行贿犯罪档