研究综述_街头官僚自由裁量权_汪广龙.pdf

中山大学研究生学刊 社会科学版( ) ! # $%’()* %+ ,-. /’)0),.1 2%*3 ! 4 # 第 卷第 期 5## 1( 6),71.( (82.’18,6 (1%98)* 198.(9.1) 5## : 研究综述 街头官僚的自由裁量权: 汪广龙 ( ， ;#5; ) 中山大学政治与公共事务管理学院 广东广州 # 内容提要 现有的街头官僚的理论研究主要都是围绕政策执行和自由裁量权 ， ! 这两个主题展开的 而作为街头官僚基本特征的自由裁量权是研究的重点 对 ， 它的现有研究由主要围绕自由裁量权的验证 影响因素和控制 主要关注其中 ! 的组织特性 客户特征 个体决策者的属性 现有的这些研究只是获取了关于 ， 自由裁量权的性质及其基本的因果联系的混合并且有限的认识 更多的包括因 ， ， 素研究 而并非过程研究 因而没有完整的呈现出街头官僚自由裁量权的形成 ! ， 这一核心问题 国内的街头官僚研究以行政执法为主 这同以政策和服务提供 ， 的有效性为主要目标的西方街头官僚研究有根本的区别 更没有同西方理论形 成对话! # ; ; ; ; 关键词 街头官僚 自由裁量权 组织 客户 个体决策者 % ， ! (1JKVV ，#LL : ! )， 作为一种组织形式 街头官僚是独一无二的 它处在国家和 ! ， ! ， 社会 市场的边界地带 并直接代表国家权力与社会 市场产生互动 因此同时是政治 $ 学和社会学的研究对象 街头官僚的首要特征在于其特殊的层级位置以及在此位置上拥 ， ， ， 有的自由裁量权 这不仅直接关乎政策的具体执行 而且更多的影响社会的公平公正 $ 于是街头官僚的研究同时成为公共行政学中的政策研究和组织研究的内容 西方的街头 ， ， 官僚理论以自由裁量权为中心 主要研究自由裁量权对政策的影响 自由裁量权的影响 ， ， $ 因素和控制等问题 因此 本文以自由裁量权研究为核心来回顾现有的街头官僚理论