2我国现行外汇管理体制整理.docVIP

我国现行国际金融（外汇）管理体制 我国现行的国际金融管理制度（外汇管理体制）是坚持人民币经常项目可兑换，资本项目严格管理政策。即以结、售汇管理为核心，对经常项目和资本与金融项目进行严格划分，区别管理，经常项目实行可兑换，资本与金融项目仍实行一定的严格管制。 （一）管理机构和管理法规 （1）以国家外汇管理局及其分支机构为实施管理的主管职能机构。 （2）以《中华人民共和国外汇管理条例》、《国际收支统计申报办法》、《外债统计监测暂行规定》为基柱的法律制度柜架。 （二）人民币经常项目可兑换的主要内容： （1）取消经常项目外汇支付限制，即境内机构经常项目用汇可以按照市场汇率凭相应的有效凭证用人民币向外汇指定银行购汇或从其外汇账户上对外支付。预付货款、佣金等超过一定比例或数额，经外汇局进行真实性审核后，可以在银行办理兑付。个人因私用汇可凭有效凭证到银行直接办理，超过标准的可以持有效凭证到外汇局进行真实性审核后到银行购汇； （2）经常项目外汇收入实行银行结汇制度，即境内机构经常项目项下的外汇收入，除国家规定准许保留的外汇可以在外汇指定银行开立外汇账户外，都必须及时调回境内，按市场汇宰卖给外汇指定银行。外商投资企业可开立外汇结算账户，在核定的最高金额内保留经常项目外汇收入。符合一定条件的部分经营进出口业务的中资企业也可以保留一定限额的经常性外汇收入，在外汇指定银行开立经常项目的外汇结算账产。另外，中资机构部分非贸易外汇收入也可以保留外汇，开立外汇账产。 （3）进、出口核销制度，即外汇管理局在海关、外汇指定银行的配合、协助下，对已对外付出货款的进口企业，通过核对注销的方式审核其所购买的货物是否及时、足额到货；或在海关、外汇指定银行、税务、外经贸管理等部门的配合、协助下，对出口单位的出口货物实施跟踪监管直到货款收回进行核销的事后监管制度。 （三）资本项目管理的主要内容： （1）根据外汇体制改革的总体部署和长远目标，中国资本项目外汇收支管理的基本原则是，在取消经常项目汇兑限制的同时，完善资本项目外汇管理，逐步创造条件，有序地推进人民币在资本项目下可兑换。 （2）在上述原则下，目前中国对于资本项目外汇还进行严格管理并执行三个共同原则：一是除另有规定外，资本项目外汇收入均需调回境内；二是境内机构（包括外商投资企业）的资本项下外汇收入均应在银行开立外汇专用账户，经外汇管理部门批准后才能卖给外汇指定银行；三是资本项目下的购汇和对外支付，均需经过外汇管理部门核准后方可在银行办理售付汇。现阶段，中国国际收支资本项目主要内容是对外借债、外商来华直接投资和对境外直接投资三种形式。 （四）汇率制度的主要内容 人民币汇率实行直接标价法。1994年我国施行外汇体制改革，重要措施之一是实行汇率并轨，并建立了以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度。自2005年7月21日起，我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。目前（自2006年1月4日起）人民币汇率的形成机制是： 1、在银行间即期外汇市场上引入询价交易方式（以下简称OTC方式），同时保留撮合方式。银行间外汇市场交易主体既可选择以集中授信、集中竞价的方式交易，也可选择以双边授信、双边清算的方式进行询价交易。同时在银行间外汇市场引入做市商制度，为市场提供流动性。 2、中国人民银行授权中国外汇交易中心于每个工作日上午9时15分对外公布当日人民币对美元、欧元、日元和港币汇率中间价，作为当日银行间即期外汇市场（含OTC方式和撮合方式）以及银行柜台交易汇率的中间价。中国外汇交易中心于每日银行间外汇市场开盘前向所有银行间外汇市场做市商询价，并将全部做市商报价作为人民币兑美元汇率中间价的计算样本，去掉最高和最低报价后，将剩余做市商报价加权平均，得到当日人民币兑美元汇率中间价，权重由中国外汇交易中心根据报价方在银行间外汇市场的交易量及报价情况等指标综合确定。人民币兑欧元、日元和港币汇率中间价由中国外汇交易中心分别根据当日人民币兑美元汇率中间价与上午9时国际外汇市场欧元、日元和港币兑美元汇率套算确定。各外汇指定银行以此为依据，在规定的浮动范围内，自行挂牌办理外汇业务，外汇指定银行可与客户议定现汇和现钞的买卖价。 3、每日银行间即期外汇市场人民币对美元等货币交易价的浮动幅度和银行对客户美元挂牌汇价价差幅度仍按现行规定执行。即每日银行间即期外汇市场美元对人民币交易价在中国外汇交易中心公布的美元交易中间价上下千分之五的幅度内浮动，欧元、日元、港币等非美元货币对人民币交易价在中国外汇交易中心公布的非美元货币交易中间价上下3%的幅度内浮动。 4、银行对客户美元现汇挂牌汇价实行最大买卖价差不得超过中国外汇交易中心公布交易中间价的1%的非对称性管理(［现汇卖出价-现汇买入价］/美元交易中间价×100％≤1％)