我国最低生活保障标准的法制现状与完善.pdfVIP

法学杂志 .2008 年第 1 期 :每辙海战6 我国最低生活保障标准的法制现状与完善 On The Legal Present Situation Improvement About Minimal Protection Standard Of Living 韩君玲 {北京理工大学北京 1 阳)81 ) 内容提要:采低生活保障标准反映生存权的实现A1度，是最低生活保障行政的出发点，确定科学、合理的采低 生活保障标准是当务之怠。 本文对我因最低生活保障标准的法制现状进行实证分析，在此基础上明确我国最低生 活保障标准今后着重需要解决的问题，为其法制化提供具有前唐性的立法建议。 关键词:最低生活保障标准 法制 立法 享受城市居民最低生活保黯待遇的城市居民在就业、从 一、最低生活保障标准法制现状的实证分析 事个体经营等方面给予必要的扶持和照顾。这实质上是 综观我国政低生活保障标准的法制现状，姑且不论 对被保障者中具有劳动能力者进行的有关就业方面的扶 还未提升到法制层面的农村最低生活保障制度，仅就制 助，若将其明确作为最低生活保障的种类之一进行规定 度发展较为成熟的城市居民最低生活保障而言，关于最 无疑更为科学。 总之，现有立法并未对保障的种类及范 低生活保障标准仍存在着诸多的问题，亟待立法予以解 围进行明确的规定，形式上主要是单一的生活救助。实 决。其中有两个突出的问题:一是，制定最低生活保障标 准的法律依据过于笼统、抽象，很难客观反映实际的贫困 践中，我国贫困者因病返贫、因贫致病的现象大量存在， 贫困家庭的住房和教育问题亦日益突出，最低生活保障 程度;二是，拥有最低生活保障标准制定权的主体层次过 低，这不仅影响到最低生活保障标准的公平性和统-性， 对象的医疗救助、教育救助、住房救助等问题迫切需要得 而且使贫困者接受最低生活保障的权利内容大打折扣。 到解决。 为此，一些地方政府纷纷采取措施.出台专项救 (一)制定最低生活保障标准的法律依据问题 助政策，为贫困者提供医疗救助、 教育救助、住宅救助等。 根据{城市居民最低生活保障条例》第6 条第 1 款的 例如，从Z∞1 年开始，北京市开始实行廉租房政策，即具 规定，城市居民最低生活保障标准，按照当地维持城市 有本市城镇常住户口、家庭人均月收入低于300 元、 人均 居民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水电 住房使用面积低于7.5 平方米的家庭可申请租住廉租 燃煤(燃气)费用以及未成年人的义务教育费用确定。从 房。@还有，(南京市住房公积金管理条例》规定，从2∞7 年 1 月 1 日 起，南京市最低生活保障户在申请公积金贷款 这个条例的规定可以看出: 购房时，同时可申请利息补贴， 而贴息的主要内容是贷款 第一，在条例中没有对最低生活保障标准的内容进 利息为多少，就贴多少。@总之，从整体看，各地