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现代农业推广改革与发展思考 第一个问题：注意理解农业推广的内涵和功能 一、“农业推广”概念的来源 农业推广是人类进入农业社会出现的一种社会活动。我国古代把农业推广称为“教稼”、“劝农”、“课桑”。将“推广”一词用于农业活动，在《宋史·食货志》中就有记载。 国外使用“推广”一词，最早见于1866年英国剑桥大学和牛津大学的“大学推广”一词。这是把大学教育伸延到校外去的社会教育活动。 “农业推广”一词，则被认为是美国20世纪初的赠地学院开始应用的。1914年美国国会通过《农业合作推广法》，使农业推广法制化，同时也给“农业推广”赋予了新的意义。 我国“农业推广”一词的应用，始于20世纪30年代民国时期，新中国成立后改用“农业技术推广”。由于我国农业经济体制的变革，“农业技术推广”的涵义已不适应现代农业及其农村经济的发展，自1985年以来逐渐用广义的“农业推广”一词所代替。 二、农业推广概念的演变 纵观世界农业推广发展的历史，农业推广的涵义是随着时间、空间的变化而演变的，是随着各国的历史特征、国情、组织方式的不同，所要实现的目标各异而演变的。因此，很难对“农业推广”这个术语下一个确切的定义。 大致分为三种类型： 一类是狭义的农业推广， 一类是广义的农业推广， 还有一类是现代农业推广。 （一）狭义的农业推广 是指对农事生产的指导，即把大学和科研机构的科学研究成果，通过适当的方法介绍给农民，使农民获得新的知识和技能，并且在生产中加以应用，从而提高产量，增加收入。 狭义的农业推广，工作业务范围大都以种植业、养殖业为主，针对各地农业生产中存在的技术问题，着重推广农业改良的技术和进行技术的扩散。 目前世界上一些发展中国家的农业推广工作内容仍属于这种以种植业、养殖业为主的生产技术的农业推广。 长期以来，我国沿用农业技术推广的概念涵义，也属此范畴。《中华人民共和国农业技术推广法》标明：“农业技术推广，是指通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把农业技术普及应用于农业生产产前、产中、产后全过程的活动。”又将农业技术界定为“应用于种植业、林业、畜牧业、渔业的科研成果和实用技术”。 （二）广义的农业推广 是指除单纯推广农业技术外，还包括教育农民、组织农民、培养农民义务领袖及改善农民实际生活质量等方面。因此，广义的农业推广是以农村社会为范围，以农民为对象，以家庭农场或农家为中心，以农民实际需要为内容，以改善农民生活质量为最终目标的农村社会教育。 广义的农业推广工作内容、范围很广，以农村发展需要为依据，一般包括以下10个方面： ①有效的农业生产指导； ②农产品运销、加工、贮藏指导； ③市场信息和价格指导； ④资源利用和自然资源保护指导； ⑤农家经营和管理计划指导； ⑥农家家庭生活指导； ⑦乡村领导人才培养和使用指导； ⑧乡村青年人才培养和使用指导，对农村青年进行有组织的“手、脑、身、心”的四健教育； ⑨乡村团体工作改善指导； ⑩公共关系指导。 随着农业发展，农村社会变迁，对广义的农业推广的涵义，1973年联合国粮农组织出版的《农业推广：参考手册》作如下解释：农业推广是在改进耕作方法和技术，增加产品效益和收入，改善农民生活水平和提高农村社会教育水平方面，主要通过教育来帮助农民的一种服务或体系。 总的来说，广义的农业推广强调教育过程。农业推广教育是农村发展的迫切需要。在世界上许多国家里，大都认为农业推广是一种农村社会教育。农业推广不仅是指导农民采用农业新技术、新成果，而且是涉及一切与农民本身更深层次的东西。 （三）现代的农业推广 进入20世纪80年代，信息的发展赋予农业推广的涵义更为丰富。农业推广的涵义不仅仅是农业生产技术的内容以及随着“技术转让”所需要提供的教育过程，更侧重在信息传播、传讯所形成的不断为农业、农民、农村提供信息的动态过程。 1984年，联合国粮农组织出版的《农业推广：参考手册》中，作了如下解释：推广是将有用的信息传递给人们(传播过程)，而且帮助这些人获得必要的知识、技能和正确观点以便有效地利用这些信息和技术(教育过程)的一种过程。 三、农业推广基本概念的界定 由于农业推广是不断发展的，农业推广的涵义也是不断变化和发展的。但从农业推广活动的实质来看，它是由国家事业机构或者民间机构部署的一种有组织的职业活动，其推广过程是通过组织与教育(或沟通)农民，诱导农民行为自愿变革，推广目标是实现国家