第4章成本收益分析.pptVIP

伊拉克战争的巨大代价 美国付出的代价：耗费军费7630亿美元、9272名军人死亡、500亿美元重建、5.6万名军人受伤。据估计，每个美国家庭为战争支付平均至少3415美元。经济学家预测，尽管最初战争花费会促进经济增长，但长期来看，可能导致十年经济困境，包括贸易赤字扩大、通货膨胀恶化。研究表明，与本职工作相比，有30～40%的后备役人员和国民警卫队员在海外服役期间薪水降低。美国在战场上的花费，使得下列计划的实现受到影响：大约2300万建房费；2700多万未投保的美国人的医疗保障；大约300万小学老师的工资；67820台新救火车；2000万为孩子们建的滑梯；8200万儿童的医疗保障费。相反，美国政府2005年预算申请建议大幅度削减主要国内项目的费用，这实际上冻结了除国土安全外的国内项目的资金。在伊拉克战争中受伤的5.6万名军人受伤多美军士兵中，大约64%受的伤使他们不能重返工作岗位。2003年12月陆军的一份报告严厉批评了军方处理精神健康问题的方式。这份报告发现，在伊拉克的美军士兵中有15%饱受伤害带来的重压；7.3%饱受焦虑；6.9%饱受抑郁之苦。2003年士兵的自杀率从每10万人中11.9人(8年来的平均数)上升到15.6人。 伊拉克付出的代价：8000名士兵死亡、10-120万平民死亡、480万难民。伊拉克失业率已从战前的30%上升到2003年夏天的60%。大多数伊拉克重建工程被美国的公司承包，而不是有经验的伊拉克公司。据估计，伊拉克石油设施已遭受了130次攻击。2003年，伊拉克的石油日产量已从2002年的204万桶降至133万桶。经历了10年多毁灭性的制裁后，伊拉克的医疗设施在此次战争中和战后的洗劫中遭到进一步破坏，伊拉克的医院仍在饱受缺医少药和人满为患之苦。联合国儿童基金会估计，200多所学校在冲突中被摧毁，成千上万所学校在萨达姆?侯赛因政权倒台后的骚乱中遭到了洗劫。美国为首的盟军实施的攻击，破坏了伊拉克的供水与污水排泄系统及该国脆弱的沙漠生态系统；还导致油井起火燃烧，喷出的浓烟遍布全国；隐藏的炸弹物仍在威胁着伊拉克人的生命安全和环境。 全球付出的代价：美国政府在伊战中的花费可使全世界的饥饿状况减少一半，可满足发展中国家两年多用于艾滋病药品、儿童免疫接种、清理污水和公共卫生系统所需的费用。战争是导致油价上涨的因素之一，世界上主要的航空公司预计它们每月的运营成本会上涨10亿美元。美国使用贫铀武器，污染了伊拉克的土地和河流，不断的渗漏使其他国家也不可避免地会受到影响。 一、成本—效益分析法的含义 成本—效益分析法就是针对政府确定的项目目标，提出若干建设方案，详列各种方案的全部预期成本和预期效益，并把它们转化成现期的货币价值，然后依据决策标准，通过比较分析，选择出社会净效益最大的投资项目方案。 现在该方法，在许多国家的中央政府、各级地方政府以及世界银行等国际组织工作得到了广泛的应用。通过对财政支出项目或方案进行理性的评估或预测，分析财政支出的效益与成本之间的对比关系，其目的就在于降低支出成本，提高财政支出的经济与社会效益。 二、成本—效益分析法的步骤 （一）确定政府项目的目标 （二）列举成本和效益 1、真实的和货币的 2、直接的和间接的 3、有形的和无形的 4、内部的和外部的 （三）公共项目成本和效益的度量 1、市场价格 对那些可在竞争性市场上交易的产品或投入品，应当使用市场价格对项目进行评估。所以，如果政府所提供的产品或使用的投入品是在私人市场上交易的物品，市场价格就可以作为项目评估的衡量尺度。 2、影子价格 对可在市场上交易，但市场价格并不反映真实社会价值的产品和投入品，设计出一种新的能反映产品实际价值的价格，即为影子价格。 3、消费者剩余 指消费者为获得某种商品或服务愿意支付的货币总额与实际支付的货币总额之差。 （四）计算贴现成本和效益 （五）选择决策标准 1、净现值标准 例1：政府投资建设的某高速公路预计使用寿命为10年，公路每年的净收益为100万元。假定现行的金融市场利率为5%，以此作为该项项目评价的社会贴现率，那么该项工程的净现值是多少？ 2、收益成本比率 3、内部收益率 （六）选定项目 假设有A、B两个项目，投资成本分别为20000元和9000元。在投资后接下来的3年中，项目A的净收益分别为11800元、13240元和0元，项目B为1200元、6000元和6000元，同时假定贴现率为10%。 1、 NPV评价标准：