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云南外向型加工制造业发展对策探析 　　基金项目：国家民委课题――《民族地区跨越发展的速度与效益研究》阶段性成果，项目编号：14YNZ2003；云南民族大学”2012引进人才科研项目”――《云南民族自治县发展差距研究》 摘 要：从云南省出口国外的外向型加工制造业的现状出发，发现云南省外向型加工制造业存在出口增速减缓，与信息产业融合度不高，科研创新能力不足，要素制约加剧等困难和问题，并提出了加大产业园区企业发展载体的投入力度、创新外向型企业招商引资办法和措施、加大市场主体培育力度，鼓励企业“走出去”、提升企业创新能力等对策措施，以期云南外向型加工制造业能够实现绿色可持续发展 关键词：云南；外向型加工制造业；对策建议 云南虽然地处东亚、东南亚和南亚接合点，是中国通往国外的第三大陆桥的重要通道，但云南一直是中国对外开放的末梢，外向型加工制造业发展较弱。近年来，虽然在国内外产业转移升级的推动下、在党和国家的支持和重视下，对外开放的步伐所有加快，但云南省的外向型加工制造业发展缓慢、竞争力弱 一、云南外向型加工制造业发展现状 受世界经济减缓发展的冲击以及我??经济结构调整升级，经济发展进入新常态，云南外向型加工制造业的发展步伐有所减缓。2015年，云南省外贸进出口总额为245.27亿美元，比上年下降17.2%。其中出口总额166.26亿美元，下降11.5%；进口总额79.01亿美元，下降27%。全年对欧盟进出口总额15.01亿美元，下降15.7%；对东盟进出口总额131.66亿美元，下降8%；对南亚进出口总额11.04亿美元，增长40.4%。全年机电产品出口44.3亿美元，比上年下降28.3%；农产品出口40.6亿美元，增长40.2%；纺织品及服装出口13亿美元，下降19.9%；电力出口1.3亿美元，下降15.1%；有色金属出口2.5亿美元，增长57.9%。在进口产品中，机电产品进口9.6亿美元，下降42.9%；金属矿砂进口17.6亿美元，下降19.1%；农产品进口8亿美元，下降44.6%。从云南省的对外贸易状况来看，自2010开始，增长速度开始下降，到了2015年对外贸易总额相比上一年减少了40.95亿美元，机电产品出口、农产品出口、纺织品及服装出口均有所下降 二、云南外向型加工制造业发展面临的困难和存在问题 云南省外向型加工制造业实力不强，发展趋缓，既受到外部环境因素的影响，同时也存在一些自身发展不足的问题 1.与信息产业融合度不高 云南信息化辐射广度和深度均不够，信息资源分散，信息孤岛、信息鸿沟的现象突出，资源没有得到充分整合利用，信息化能力还需提高，难以适应“互联网+”行动计划的要求，应用信息技术的能力也难以适应新的发展形势。信息技术应用普遍不足，技术创新能力弱，仍有少数政府部门和企业对”新工业革命”认识不到位，发展方式粗放，特别是一些传统的外向型加工制造企业生产方式比较落后，能耗较大，污染严重。大部分中小企业的信息化建设资金投入很少，缺乏总体规划和系统建设。部分外向型加工制造企业的生产技术和工艺水平都不高，智能制造、信息化、自动化生产只有少数企业推行。以云计算、物联网、移动互联网、大数据等新一代信息技术的应用推广面临着资金、人才等诸多因素制约，尤其是面向工业化的信息技术服务能力较弱，缺乏基于“互联网+”培育外向型加工制造业的生产新方式和新兴业态发展环境 2.产业结构单一，产品附加值低 云南出口的加工制造业产品以传统产业为主、粗加工为主、低端产品多，传统产业占比超过60%，战略性新兴产业发展不足，高新技术产业比重偏低，产品附加值低 3.研发投入少，技术创新力弱 研发投入低于全国平均水平，2014年，云南省全社会研发经费支出85.9亿元，研发经费投入强度（与地区生产总值之比）为0.67%，近几年来，研发经费投入强度在全国排名基本处于26-27位。其中，2010年-2013年，云南省研发投入总量均处于全国31省（区、市）第24位，西部第6位，为全国平均水平的1/5，为江苏、广东、北京和山东的1/20，浙江的1/10。与西部省区相比，仅为四川的1/5、陕西的1/4、重庆的1/2、内蒙和广西的2/3。云南省研发经费投入与全国平均水平及西部省区的差距还较大，直接影响了全社会创新的活力和动力，制约着外向型加工制造业的发展。虽然云南省劳动力工资不高、劳动人口多，但劳动力素质不高、熟练工人不多，高素质的管理和技术人才缺乏，外向型加工制造企业缺少独立知识产权技术，科技成果转化率不高，产业化利用水平低，整体上处于模仿和引进阶段，自主创新能力弱 4.要素制约加剧，发展环境亟待优化 土地多为山坡和谷地，可利用的土地总体不多，开发成本高。能源资源消耗偏高，节能降耗形势严峻，资源环境承