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京津冀协同发展背景下区域纳税信用体系构建探究 　　[摘要]随着京津冀协同发展战略的布局，京津冀三地开展了多项合作，构建京津冀区域信用体系就是其一项重要举措，而纳税信用作为信用体系的重要组成部分，研究如何构建京津冀区域纳税信用体系值得探讨。文章主要通过博弈论和委托―代理关系两个理论工具进行分析，再借鉴欧盟成员国区域信用体系建设的经验与启示，得出构建京津冀区域纳税信用体系的一些意见和建议，为京津冀区域信用体系建设提供一些参考 [关键词]区域信用体系；区域纳税信用体系；京津冀 [DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.08.025 1构建京津冀区域纳税信用体系的意义 京津冀作为中国北方最具活力，发展最快的城市群之一，是联通东南西北的经济、政治、文化要道，在我国经济发展中占着至关重要的地位，尤其在区域经济一体化的今天，其发展更对周边其他城市有着强烈的示范和带动作用 信用对京津冀乃至全国的发展起着举足轻重的作用，而京津冀协同发展也对信用体系的完善提出了新的要求，京津冀已经迫切需要建立和完善区域信用体系。京津冀三地信用体系建设程度不一，在很多方面存在较大差异，易造成征信数据的重复建设和信用信息资源的浪费，这在一定程度上影响了京津冀协同发展的全面推进，需要打破空间地域限制，实现有效协同，更好地服务京津冀三地的发展 京津冀协同发展为京津冀区域信用体系搭建了平台，有利于解决地域分割下的信息不对称问题，有利于京津冀的资源整合，节约社会资源，促进区域经济发展。京津冀区域信用体系建设是京津冀打造信用品牌、提升区域竞争力的需要，也是区域经济一体化的必然要求。同时，区域信用体系是全国信用体系的子集，京津冀区域建立起适合自身经济发展的信用体系，形成区域标准，能为其他地区形成示范作用，为完成全国信用体系的统一打好基础 纳税信用作为信用体系的重要组成部分之一，对研究京津冀区域纳税信用体系的构建具有重大意义。如果整个社会可以做到?\信征纳税，在其他条件不改变的条件下，综合税率可以降低。因为假如纳税人发生偷税漏税或逃税行为，将影响政府的财政收入，而政府财政支出具有一定的刚性，政府要么通过加强税收征管来保证财政收入，进而增加社会整体的税收成本，要么在改革新税制的过程中，综合考虑纳税过程中的不诚信因素提高综合税率。但如果整个社会做到了诚信征税和诚信纳税，税收征管成本将会降低，效率将会提高。从经济学的角度分析，即降低交易成本提升了社会作为一个整体的税收效率。因此，构建纳税信用体系，推进纳税信用的发展对经济和社会发展具有重大的意义 2构建京津冀区域纳税信用体系的背景和问题 中国国务院总理李克强在2014年3月5日作政府工作报告时指出，加强环渤海及京津冀地区经济协作。2014年2月26日，习近平总书记在听取京津冀协同发展工作汇报时强调，实现京津冀协同发展是一个重大国家战略，要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，加快走出一条科学持续的协同发展路子[ZW（]百度百科。[ZW）]。在此背景下，京津冀三地在构建区域信用体系上迈出了重要一步，启动了京津冀区域信用体系及信用奖惩联动机制 2.1京津冀经济税收发展现状 从京津冀税收收入数据来看，京津冀三地总税收收入和人均税收收入呈现不均衡状况（见图1）。2015年北京市一般公共预算收入4723.9亿元[ZW（]限于统计数据公布结果，无北京市2015年地方税收收入总数据（仅公布增值税、营业税、企业所得税、个人所得税四大税种的税收收入数据）。[ZW）]；河北省一般公共预算收入2648.5亿元，地方税收收入1934.0亿元；天津市一般公共预算收入2666.99亿元，地方税收收入1577.94亿元。三地中北京的总财力最强，天津与河北的差距不大。但按人均占有情况来看，2015年北京市人均一般公共预算收入为21764元，天津市人均一般公共预算收入为17240元，河北省人均一般公共预算收入为3567元，北京依然最强，河北呈“断崖式”下跌，为最弱，仅为北京市人均公共预算收入的16.4% 因此，京津冀财政落差成为制约三地协同发展的关键，成为京津冀协同发展的劣势。从三地的发展过程来看，造成这种现象的原因主要是京津冀地区呈现出明显的“虹吸现象”，由于区位优势明显，北京将天津和河北等其他地区的资源吸引过来，减缓被吸引地区的发展，促进要素引入地区发展 但随着京津冀协同发展战略的布局和开展，京津冀地区经济发展存在互补性，这将成为京津冀协同发展的优势。北京的发展策略是大力发展为经济政治文化中心，弱化工业中心的地位；天津工业企业很多，覆盖面广；河北是工业大省和农业大省。充分发挥三地优势协同发展大有可为 2.2京津冀区域信用体系建设情况现状 2015年11月，北京、天津、河北三地信用