加强及创新政协民主监督是推进人民政协事业发展当务之急.docVIP

加强及创新政协民主监督是推进人民政协事业发展当务之急 　　摘 要：本文从毛泽东与黄炎培关于“历史兴衰周期率”的延安窑洞对及此后的曲折历程给我们的警示切入，认为“民主政治”、“民主监督”一直是中国共?a党人的美好愿景和初心，政协民主监督是我国独创的中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度所蕴含的重要政治职能，也是我国政党关系“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”方针核心价值的重要体现，是我国民主政治的一大创造。加强政协民主监督，对当今我国社会主义民主政治建设具有必要性、重要性和紧迫性。本文论述了政协民主监督具有的独特性和优越性以及当前存在的问题，还对如何加强和创新政协民主监督提出了几点看法：一是要提高认识，坚持不忘初心；二是推进制度建设，让民主监督纳入制度轨道；三是提高民主监督能力，创新方法；四是加强民主文化修养，营造良好的民主文化氛围 关键词：政协民主监督；历史兴衰周期率；民主监督制度化建设；民主文化 中图分类号：D655 文件标识码：A 文章编号：1672-3163（2017）01-00044-04 2014年9月21日，习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话中强调指出：“要加强人民政协民主监督，完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制”[1]，为加强和创新政协民主监督指明了方向 一、毛泽东、黄炎培关于“历史兴衰周期率”延安窑洞对给我们的启示 1945年7月1日，抗战胜利前夕，黄炎培、章伯钧等6位国民参政会参政员应毛泽东之邀，赴延安考察。毛泽东同他们多次促膝长谈。7月4日，在毛泽东所在的窑洞里，黄炎培以民主人士的政治眼光就能不能跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”这一历史兴衰周期率的问题求教毛泽东，毛泽东回答道：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”[2]黄炎培听后受到很大鼓舞。从延安回到重庆后，他写出《延安归来》一书，记录了关于“历史兴衰周期率”的对话，很快流传全国，引起了广泛的社会反响。这就是我国民主政治发展史上有名的“延安窑洞对” 岁月匆匆，60余年后的2012年12月，刚上任不久的习近平总书记走访各民主党派，在民建中央，习近平重提当年毛泽东和黄炎培在延安窑洞关于历史兴衰周期率的对话，恳切地说，至今对中国共产党都是很好的鞭策和警示 “延安窑洞对”的核心是民主政治和人民监督（民主监督）。在毛泽东与黄炎培对话的两个多月前，中国共产党召开了第七次代表大会，毛泽东在会上作了《论联合政府》的政治报告，提出“在广泛的民主基础上”建设一个“独立、自由、民主、统一和富强的国家”即“新民主主义的国家”的主张[3]。虽然当时延安的生存环境极其恶劣，但边区政府通过民主选举、“三三制”、村民自治等形式，民主建设作出了有益的探索，取得了令人刮目的成就。因此，毛泽东同志在回答黄炎培的问题时充满真诚和自信地表达了中国共产党人对民主政治的美好愿景和初心。这是中共中央高层与我国著名民主人士就他们所关心的中国民主政治发展方向的一次坦率的畅谈，取得了很好的效果，深得民心。此后，中国共产党也确实是按照自己的初心去努力的，以至仅四年之后的1949年9月，第一届中国人民政治协商会议就在北京胜利召开，取得了民主协商建国的巨大成功，开创了世界协商民主之先河 但此后中国的民主政治发展道路并非如“延安窑洞对”所讲的那样简单，要把美好的愿景和初心变成现实更非一蹴而就，甚至还出现了反复与曲折。直到“文革”结束，中共十一届三中全会召开，民主政治建设才重新开启。历史的经验告诉我们，真正要实现人民民主，实现民主监督，必须有制度的保障。正如邓小平同志所说：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。”他还说：“斯大林严重破坏社会主义法制。毛泽东同志就说过。这样的事件在英、法、美这样的西方国家不可能发生。他虽然认识到这一点，但由于没有在实际上解决领导制度问题以及其他一些原因，仍然导致了文化大革命的十年浩劫，这个教训是极其深刻的。不是说个人没有责任，而是说领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。” [4]邓小平的这段话，对我们分析延安窑洞对的前后变化是具有深刻警示作用的 二、政协民主监督的重要性和独特性 我国宪法规定：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度，而人民政协则是这一基本政治制度的重要机构。人民政协有三大职能：政治协商、民主监督和参政议政。政协民主监督是政协的一项重要政治职能，它是我国独创的基本政治制度本身蕴涵的基本功能，也是我国政党关