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教育管理学 黄葳 主编 * * 教育管理学 21世纪教育经济与管理系列丛书 教育管理学 21世纪教育经济与管理系列丛书 第七章 教育人事管理 教育管理学 21世纪教育经济与管理系列丛书 本 章 提 要 教育组织是由人组成的社会开放系统。所以，人是教育组织中最重要的资源和要素。但教育组织不是慈善机构，不是俱乐部，不是什么样的人都能够进入教育组织的。教育组织选用什么样的人员来工作，要根据不同教育组织的需要来确定。教育行政部门和学校教育组织所需要的人员的标准有所不同；教育行政部门主要按照《公务员法》并根据自身特点管理其工作人员。虽然其内部不同机构对其工作人员的要求也有所不同，但都沿用公务员管理方式；学校情况较为复杂，学校有多种类型、多个层次，不同类型或不同层次的学校对教职员工的要求有所不同。所以，不同的教育组织，其用人标准不同，用人的制度不同，人员选拔、聘用和培训的方式也有所不同，人事管理过程不同。本章分别就教育行政部门和学校组织两类组织人事管理问题进行了讨论。 教育管理学 21世纪教育经济与管理系列丛书 第一节 教育行政人事管理 一、公务员制度与教育行政人事管理 教育行政部门的工作人员一般都属于公务员。 我国的现代公务员制度起步较晚，于1993年8月14日颁布了《国家公务员暂行条例》（简称《公务员条例》），从1993年10月开始施行。这标志着我国政府机关人事制度由传统的“干部人事制度”转变为现代的公务员制度，使我国公务员制度走上了科学化和法制化的轨道。 2005年，我国正式颁布了《公务员法》，该法共18章107条，主要内容包括：总则；公务员的条件、权利与义务；职务与级别；录用；考核；职务任免；职务升降；奖励；惩戒；培训；交流与回避；工资福利保险；辞职辞退；退休；申诉控告；职位聘任；法律责任；附则。自此，我国公务员管理纳入到法制轨道。 教育管理学 21世纪教育经济与管理系列丛书 第一节 教育行政人事管理 二、教育行政人事管理过程 我国教育行政部门的工作人员大多属于公务员。根据2005年《公务员法》，我们对我国公务员管理分述如下： （一）管理原则 （二）公务员的条件、义务与权利 （三）职务与级别 （四）录用 （五）考核 （六）职务任免 （七）职务升降 （八）奖励 （九）惩戒 （十）培训 （十一）交流 （十二）回避 （十三）工资、福利、保险 （十四）辞职、辞退、退休 （十五）申诉控告 （十六）职位聘任 （十七）法律责任 教育管理学 21世纪教育经济与管理系列丛书 第二节 学校人事管理 我国学校组织成员主要有教师、管理人员以及教学辅助人员和其他专业技术人员。教师实行教师资格制度，管理人员实行教育职员制度，其他人员实行专业技术职务聘任制度。 目前我国对教师的法律地位有较为明确的规定，但对其他人员的法律身份还没有确切的说明。实际上，我国公立学校的正式组织成员的管理参照了国家公务员的管理模式。 教育管理学 21世纪教育经济与管理系列丛书 第二节 学校人事管理 一、教育人事计划 学校人事计划是学校组织成员选拔、任用和发展的依据，可分为长期、中期和短期。长期计划一般来说十年左右，中期计划五年左右，短期计划或年度计划即当年的计划。 学校人事计划的主要内容有岗位职务规划、人员供给规划、教育培训规划、人员配置规划等。 教育管理学 21世纪教育经济与管理系列丛书 第二节 学校人事管理 二、学校人员资格 学校不同类别的人员必须具备相应的资格或条件。这里仅就教师的任职资格做出说明。 我国《教师法》第10条规定：“国家实行教师资格制度。……” 《教师资格条例》第4条将我国教师资格分为七类。 对不同类型教师任职的基本条件，我国《教师法》第11条做了原则的规定学校其他人员的任职条件是学校根据具体的岗位要求来确定的，没有统一规定。 我国教师资格认定的权限属于教育行政部门。 教育管理学 21世纪教育经济与管理系列丛书 第二节 学校人事管理 三、学校人员招聘 （一）招聘准备 1.岗位分析。岗位分析的重心是岗位本身而不是岗位占有者。 2.岗位说明。在岗位分析的基础上，以文本的形式对岗位工作的任务、职责、要求、任职标准等进行详细说明。 3.岗位规范。岗位规范是对该岗位需要的人的素质等做出的要求。 4.关键要求。学校是分层