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我国警察教育培训模式初探 　　摘 要：我国警察教育培训经过20多年的发展，其培训模式不断优化，但与发达国家及我国香港特别行政区相比还存在着一定的差距。基于此，本文从建立阶段、巩固与发展阶段及检讨与改革阶段三个时间节点对我国警察教育培训模式进行了系统梳理，对英国、法国、韩国以及我国香港地区警察教育培训模式的特点进行了概括，并对我国警察教育培训模式中存在的问题进行了剖析。在此基础上，提出应从实现培训观念大转变、培训机制大完善、教育保障大投入、培养质量大提升、训练方式大改进和领导警察大参与等六个维度来完善我国的警察教育培训模式 关 键 词：警察教育培训模式；学历教育；在职教育 中图分类号：D631.15 文献标识码：A 文章编号：1007-8207（2017）03-0064-05 收稿日期：2016-11-14 作者简介：齐晓亮（1988―），男，陕西宝鸡人，陕西警官职业学院治安警察系教师，管理学硕士，法律硕士研究生，西安交通大学人文社会科学学院博士研究生，研究方向为公安学、社会学；李茹霞（1992―），女，陕西西安人，西安理工大学经济与管理学院硕士研究生，研究方向为管理学、公安学 一、我国警察教育培训模式概述 目前，我国的警察教育培训模式主要有警察学历教育和警察在职培训两种。公安部直属院校以及各省警察院校主要负责学历教育（研究生、本科和专科）和部分基层警察短期培训工作，而各地基层公安机关下设的人民警察培训学校则主要负责本地在职警察的培训工作 我??警察教育培训模式的形成与完善可以分为三个阶段： 第一，建立阶段。建国初期，为了国家的稳定和发展，党中央、国务院设立了一批警察院校，教育培训模式主要是以在职教育和培训为主，培训内容单一，带有浓郁的前苏联色彩。“文革”时期，整个警察教育培训系统遭到了严重的破坏，直接影响了我国警察教育培训事业的长足发展 第二，巩固与发展阶段。改革开放后，警察院校全面恢复了正常办学，并将学历教育作为警察院校发展的基础。之所以将学历教育放在举足轻重的位置，是由于学历教育相较实战培训而言，其计划性、整体性以及层次性更强。这一时期的教学模式强调知识结构的专一性和教师的主动介入，主要采用的是被动性的教学方法 第三，检讨与改革阶段。20世纪90年代以来，相关部门逐渐认识到警察培训实践的重要性，开始调整思路，提出了学历教育与警察培训同步发展的战略方针，并在培训方式和内容上积极拓展新渠道。在学历教育方面，目前已有25所警察类院校（包括中央司法警官学院）升格为本科；在警察培训方面，为加大警员在职培训力度，规定市级警察学校禁止向社会招生 二、发达国家及我国香港特别行政区 警察教育培训模式的特点 （一）英国警察教育培训模式的特点 第一，警察教育系统和地方部门分工明确。警察教育系统主要负责制定全国警察教育大政方针，描绘整体发展规划，合理谋划院校布局，具体制定培训计划，并对高级警官职业资格进行评估。地方部门主要负责组织警察进行教育培训，并在上级部门允许的情况下承担初、中级警官的教育培训工作。第二，警察教育训练强调实战性、针对性、操作性和演练性。第三，以签订合同的方式来聘用通识课和基础课教师，并按照其专业实行分类化管理。专业课程教师则一般由理论知识扎实、实战经验丰富的一线优秀干警来担任。[1] （二）法国警察教育培训模式的特点 第一，将警察教育培训体制与整个教育体制严格区分开来，由内政部人事培训部统一负责警察教育培训工作，形成了自下而上、层次分明并且独立的警察教育培训体系。这其中，不同类型的警察院校和训练中心担负着不同类型和层次的培训任务，警察学历教育则由社会办学力量来完成。第二，将警察院校列入警察机关建制，实行严格的警务化管理。学员只有通过警察院校的学习与培训后才能进入警察队伍。第三，提倡教学内容的实用化与精细化。对于不同的培训对象，在课程安排和实战训练等方面区别对待，坚持具体问题具体分析、理论与实践相结合，以提高人才培养的实用性。[2] （三）韩国警察教育培训模式的特点 第一，学历教育与职业教育并举发展。由警察厅统一制定全国警察教育的规划，并设立不同类型、不同层次的警察学校和培训基地，通过警察岗前培训、轮岗锻炼、晋升学习以及深造进修等多种形式来进行警察教育培训。第二，优化教师队伍结构，注重行政管理资源的合理调整与综合利用。所聘教师必须要有国内外警察学校学习、进修或者深造的经历与具体实践经验。同时，警察实战部门与教学部门之间要进行双向交流。[3] （四）我国香港特别行政区警察教育培训模式的特点 第一，从管理机构上来看，警察总部人事及训练处下设警察训练部、警察训练学校与侦缉训练学校三个部门。第二，警察学校面向社会进行招聘。凡经过招