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推动石化及化学工业由大变强 　　一、《规划》公布实施的意义是什么？ 石化和化学工业是国民经济的重要支柱产业。“十三五”时期（2016年～2020年）是我国全面建成小康社会最后冲刺的五年，也是石化和化学工业加快转型升级、我国由石化工业大国向强国迈进的关键时期，“十三五”规划是行业在经济新常态下编制的第一个五年规划，编制出台《石化和化学工业发展规划（2016～2020年）》（以下简称《规划》），作为“十三五”时期石化和化学工业发展的指导性文件，对于石化和化学工业贯彻落实《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称“十三五规划纲要”）、《中国制造2025》等文件，推动石化和化学工业由大变强，促进行业持续科学健康发展有着重要的意义 二、本次《规划》有哪些亮点？ 《规划》有五个亮点： 一是正确研判形势，把握新常态下的发展特征。经过改革开放30多年的快速发展，我国石化和化工行业也越来越明显地呈现出一系列新的、常态化的发展趋势和特征，面临着不同以往的重大挑战与机遇。《规划》贯彻落实了习近平总书记系列讲话精神，特别是党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深刻把握新常态的特征，充分认识新常态下的新要求和新机遇，并以此作为开展“十三五”规划编制的指导思想 “十三五”规划和新一轮工业革命不期而遇，我国石化和化工行业要抢占新一轮产业竞争的制高点，加快实现由大变强。石化和化工行业是传统大行业，在我国工业经济中占有很大比重，是中国制造的重要组成部分。《规划》切实贯彻落实了《中国制造2025》规划纲要精神，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从化工大国转向化工强国 二是运用群众路线的方法，集中全行业智慧。编制“十三五”规划，是全行业的大事，《规划》编制过程中按照党的群众路线教育实践活动的要求，密切联系群众，深入一线调研，广泛听取基层群众的意见，充分吸纳群众智慧。多次召开各种形式的规划研讨会，请有关专业协会、地方行业协会、部分有代表性的石化和化工企业积极参与，力求做到集中全行业智慧，更多掌握翔实、可靠的依据，更为全面系统、准确地把握“十三五”石化和化学工业发展方向 《规划》编制过程中，我们转变作风，积极走群众路线，特委托《中国化工报》开设《“十三五”规划大家谈》栏目。以该栏目为载体，邀请行业各领域专家、企业负责人发表真知灼见，谈思路、提建议、说期望，在更广泛的范围内集中智慧，汇集正能量，为科学制定“十三五”规划提供参考。《“十三五”规划大家谈》栏目历时4个多月，共刊登署名文章86篇，总计15万余字，各子行业和业内骨干企业结合实际发表了对“十三五规划”的思考和建议 解放思想，实事求是，走一条从群众中来再到群众中去的群众路线，以海纳百川的胸怀，开门搞规划，这个过程也是在全行业统一思想的过程，不仅有利于把握好规划方向，同样也有利于将来调动全行业力量实施规划 三是坚持问题导向、分类施策。我国现已成为世界第一大化学品生产国和第二大石化产品生产国，但与发达国家相比仍然“大而不强”。《规划》坚持问题导向，针对我国石化和化学工业存在的部分传统化工行业产能过剩、结构性短缺矛盾突出、工程化创新能力不足、产业布局集约化水平不高、安全环保节能水平有待提升等五大问题，提出了产品结构高端化、原料路线多元化、科技创新集成化、产业布局集约化、安全环保生态化的“五化”发展原则 《规划》针对不同品种，分类提出任务措施。如，针对我国化工新材料三分之一以上依靠进口的问题，《规划》提出通过实施创新驱动战略、完善创新体系、突破一批具有自主知识产权的关键核心技术等措施，加快发展化工新材料；针对我国乙烯、对二甲苯等石油化工产品一半以上依靠进口的问题，《规划》提出通过有序推进七大石化产业基地及重大项目建设，增强烯烃、芳烃等基础产品保障能力；针对我国传统化工行业普遍存在程度不同的产能过剩现象，《规划》以供给侧结构性改革为主线，提出促进传统产业转型升级、提质增效的任务措施，着力提高传统产业竞争力 四是更加注重安全、绿色发展。随着城市化快速发展，“化工围城”“城围化工”问题日益显现，石化和化学工业安全环境突发事件时有发生，行业发展与城市发展的矛盾凸显，“谈化色变”和“邻避效应”严重制约了行业健康发展。为此，《规划》高度重视行业安全、绿色发展问题，提出了深入实施责任关怀、强化安全生产责任制、开展智能化改造、推进危险化学品全程追溯、实施城市人口密集区危险化学品生产企业转型或搬迁改造、完善化工园区基础设施配套，以及发展循环经济、推行清洁生产，加强重点污染物治理等措施，提高本质安全水平和资源能源利用效率 五是强调以提质增效为中心的发展方式。经过多年快速发展，产品短缺已不再是石化和化学工业的主要矛盾，产业发展模式也将由“量变” 向“质变”转